桂林创新治理模式 高位推动漓江支流“消劣返清”取得突破性进展

“千峰环野立,一水抱城流。”漓江是大自然赠予桂林人民的瑰宝,更是世界级旅游城市最闪亮的生态名片。

今年以来,桂林市深入学习贯彻习近平生态文明思想,认真落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神,将漓江生态保护置于全局工作核心,全力推动漓江支流“消劣返清”综合治理,取得突破性进展。

目前,漓江支流“消劣返清”应急抢险治理项目已完成新建、改造管道35.57公里,完成率达97.3%;9座污水提升泵站土建施工完成率达88.1%;完成河道清淤疏浚41.98公里,完成率达99.6%;5个项目168个作业面已完工134个,完工率达79.8%,远超预期进度。

创新治理方式,打响漓江保护“攻坚战”

漓江流域水系发达,除了绵延百里的干流,宁远河、灵剑溪、南溪河等众多支流共同构成了庞大的水系网络。

随着城市经济社会快速发展,市区4条漓江支流出现了劣V类水质情况,对人民群众的生产生活造成一定影响,尽快消除市区漓江支流劣V类水质问题,迫在眉睫。

今年初,自治区党委主要领导多次赴漓江支流实地调研、现场办公,要求桂林市在10个月内消除市区4条漓江支流劣V类水质的问题,时间紧、任务重!

春节期间,当市民还在团圆时,市城管委牵头组织一支70余人的排水专业队伍,深入漓江市区段及支流开展“地毯式”溯源排查。他们徒步沿河而行,钻涵洞、查管网,历时半个月,最终摸清“家底”,为后续治理提供了精准的数据支撑。

漓江支流综合治理存在点多、线长、面广,施工难度大、情况复杂等问题,如何才能又好又快地破解难题?基于数据支撑,经过反复研究与探索,桂林最终确定了“应急抢险+长效治理”的创新解决方案。

“传统治理模式周期长、效率低,必须创新治理方式,层层夯实攻坚基础。”桂林市城管委相关负责人介绍,桂林市委、市政府学习广州、成都等地实施应急抢险项目建设的经验,迅速作出采取应急抢险措施治理漓江支流劣V类水质的决策,制定了《桂林市区漓江支流“消劣返清”应急抢险治理措施》和《桂林漓江支流(朝阳河、灵剑溪、瓦窑河、南溪河)“消劣返清”工作实施方案》,明确了“控源截污、清淤疏浚、活水保质、生态修复”四大核心任务,科学实施“一河一策”治理,为“消劣返清”应急抢险工作划定了“路线图”“时间表”。

为抢抓工期,项目前期容缺审核审批,快速破解了规划用地瓶颈,为项目第一时间开工建设扫清了关键障碍。3月5日,朝阳河、灵剑溪、瓦窑河、南溪河4条支流治理及清淤疏浚项目提前半月全面开工,打响了漓江支流“消劣返清”攻坚战的第一枪,成功抢占雨季前的“黄金施工期”,为后续治理工作赢得了宝贵时间。

高位统筹推进,构筑科学治理“四梁八柱”

漓江支流“消劣返清”综合治理,既需要科学良方,更离不开高位统筹推动。桂林市率先构建“市级统筹、专班牵头、专业施工、部门联动、城区协同”的作战体系,形成上下贯通、左右协同的治理格局,筑牢坚实的“四梁八柱”。

桂林市将漓江支流“消劣返清”作为当前主抓的重要政治任务,成立了以市委、市政府主要领导为组长的市级工作专班,建立四家班子主要领导任召集人、分管市领导包联4条支流的责任机制,明确各支流牵头部门职责,确保各项统筹协调工作有人抓、有人管、有人负责。

“消劣返清”应急抢险项目由主管部门市城管委牵头组织实施,设立漓江支流“消劣返清”治理项目施工指挥部,5个项目设立施工推进组,实行“驻点管家、吹哨报到、限时办结”工作制。“驻点管家”由设计单位作为技术员、城区专班作为协调员、项目业主作为管理员组成,运行现场会商协调机制,协同各支流牵头部门、责任城区包联到位,第一时间协调解决施工过程中遇到的问题和困难,做到“企业吹哨,要素保障部门报到”。

此外还制定了项目施工现场问题工单办理流程,将现场难以推动解决的问题列入问题工单上报市专班“限时办结”,确保项目建设一路畅通无阻。

合力攻坚克难,按下高效推进“加速键”

漓江支流治理绝非单一部门的“独角戏”,而是全市上下协同发力的“大合唱”,需要各方齐心协力、共同奋进。

由于首次采用“应急抢险”措施实施项目建设,缺乏相关经验参考借鉴,为顺利推进项目建设,市城管委昼夜组织研究项目建设的具体方法和措施,设计并制定了联络协调、现场会商、现场计量、现场施工监督、工程验收、双日例会、进度周报等7项关键保障机制,出台《桂林市区漓江支流“消劣返清”应急抢险项目施工计量方案和验收方案》,倒排工期、挂图作战,推动解决了项目建设过程中上万个关键问题,严把工程质量关,为项目高效推进按下了“加速键”,筑牢了“防腐墙”。

市直各有关部门、相关城区政府通力协作,确保项目顺利推进。市发展改革委简化项目审批流程,将项目“立项、可研、初设”合并为“应急抢险实施方案”,3个工作日完成5个应急抢险项目审批工作。市财政局统筹协调海绵城市建设资金和生态环保资金,落实项目资金1.83亿元。各有关城区政府充分发挥自身优势,积极主动向当地群众宣传有关政策,赢得了群众鼎力支持,实现了部分区域“免征地”施工,形成了“上下一心、齐抓共管”的攻坚格局。

以往通常2年左右才能完成的任务,采取“应急抢险”措施实施后,漓江支流“消劣返清”项目实现了6个月内5个项目168个作业面100%开工,完工率达79.8%,取得了阶段性成效。

为了让“岸绿”与“水清”并行,市城管委还联合各城区开展了漓江支流沿线违法建设和环境卫生整治,累计拆除违法建设34处、面积达4120.84平方米,清理各类垃圾约200吨。同时,通过生态补水、生态自净等措施,进一步巩固了漓江支流“消劣返清”成果。目前,思安江水库已经下闸蓄水,青狮潭水库也已完成蓄水工作,进一步增加了漓江干流补水量;漓江支流人工湿地建设、水生植物补种等工作有序推进,有效提升了河流生态自净能力。

如今,漫步漓江支流岸边,江水正洗去“劣色”外衣,“水清、岸绿、景美”的生态画卷正徐徐呈现。

来源:桂林日报