桂林市人民政府办公室关于印发桂林市2024年一季度稳增长开好局“六个攻坚行动”方案的通知

各县(市、区)人民政府,高新区、临桂新区、漓江风景名胜区、经济技术开发区、高铁(桂林)广西园管委会,市直各委、办、局,中央、自治区驻桂林各单位:

《桂林市2024年一季度稳增长开好局“六个攻坚行动”方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

桂林市人民政府办公室

2024年1月30日

桂林市2024年一季度稳增长开好局“六个攻坚行动”方案

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发〈2024年一季度稳增长开好局“六个攻坚行动”总体方案〉及系列子方案的通知》(桂政办发〔2024〕2号)要求,全力推动全市经济运行实现良好开局,特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求和对桂林的重要指示精神,认真落实自治区党委十二届七次全会精神,按照市委六届六次全会部署要求,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务,以铸牢中华民族共同体意识为主线,解放思想、创新求变,向海图强、开放发展,坚持学思想、强党性、重实践、建新功,围绕《桂林世界级旅游城市建设发展规划》实施,下好先手棋,做到“五个奋发有为”,多为发展想办法、多为企业助把力,突出重实效、强实干、抓落实,引导和激励全市上下加压奋进、加速前行,全力推动一季度经济稳增长各项目标任务完成。

二、主要目标

(一)力争一季度农林牧渔业总产值增长5.3%。

(二)力争一季度规模以上工业增加值同比增长7%、规模以下工业增加值同比增长5%,工业投资同比增长10%。

(三)力争一季度规模以上信息传输、软件和信息技术服务业营业收入同比增长20%以上。

(四)力争一季度社会消费品零售总额增长5%,其中,批发、零售、住宿、餐饮行业销售(营业)额分别增长8%、10%、15%、15%。

(五)力争一季度实现接待游客总人数3400万人次以上、实现旅游总收入430亿元以上。

(六)力争一季度完成交通、水利、市政基础设施投资56亿元。

(七)力争一季度外贸进出口总额同比增长3%。

(八)力争一季度实际使用外资500万美元以上。

(九)力争一季度城镇新增就业人数1万人,城镇调查失业率控制在6%以内。

三、重点任务

(一)实施工业、数字经济提速增效攻坚行动。深入开展实体经济调研服务工作,做好能源电力保供工作,落实自治区阶段性降低工业企业用电成本、“工业流动资金贷”等政策,引导政府性融资担保机构为工业企业提供融资担保3亿元。鼓励企业在春节期间连续生产,支持上年正增长企业增加排产、力争一季度产值增长10%以上,帮扶上年负增长企业解决困难、力争一季度产值环比2023年第四季度增长10%以上,做好新建投产企业生产保障、争取尽快满产,力争一季度入库企业10家以上。推动电子、医药、食品、机械等重点行业提升产能利用率、深挖行业增长潜力。支持医疗电子、桂酒、食品企业增产扩销,组织企业参加“年货购物嘉年华”系列促销、“广西好品”东盟专场供需对接、桂酒产销对接等活动,支持企业区外、境外业务拓展。加快重点工业项目推进,实施“双百双新”产业项目30个以上、“千企技改”工程项目90个以上,力争一季度重点工业项目新开工10个以上、竣工5个以上。打造数字化应用新场景,申报自治区数字化创新应用场景。加强园区数字化升级改造,大力发展平台经济。推动软件和信息技术服务业持续增长,加快工业互联网规模化应用,提升数字化转型服务水平,规上互联网和相关服务业营业收入增长20%以上。〔市工业和信息化局,市大数据发展局牵头;市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市商务局、市金融办、市林业和园林局,中国人民银行桂林市分行、市税务局、国家金融监督管理总局桂林监管分局、广西电网桂林供电局等单位按职责分工负责,各县(市、区)人民政府落实。以下均需各县(市、区)人民政府落实,不再列出〕

(二)实施消费提质拓展攻坚行动。把恢复和扩大消费摆在优先位置,以提振重点消费为重要抓手,以促进旅游消费为牵引,继续拓展扩消费政策空间。开展“冬/春游广西”黄金季推广活动,落实景区门票优惠、住宿优惠、文娱消费优惠等三项优惠措施。组织和参与各种旅游展会和旅游产品对接会,鼓励各县(市、区)结合自身特点开展各类民俗节庆。持续在“两微一抖”等媒体平台开展矩阵宣传,优化桂林微度假攻略小程序功能,完善主城区攻略,扩展11个县(市)文旅资源,制作吃住行游购娱“保姆式”攻略。参与自治区“广西精品剧目区外巡演推介”补助活动,落实自治区剧场类、音乐节(演唱会)类演出引进补助政策,加大“引客入桂”支持力度。聚焦春节、元宵节等岁末年初促销旺季,通过“政银企”联动,以“金融+重点商品”模式,依托“千万聚惠 龙重登场”年货节、“桂林漓江购物节”、新能源汽车下乡等系列促销活动,扩大汽车、重点商品、传统商品、网上实物等消费。扩大餐饮服务消费,开展“美食大联展”“‘券’心为你”等促销活动,开展新春美食嘉年华活动。(市商务局、市文化广电和旅游局牵头;市公安局、市财政局、市市场监管局、市金融办,中国人民银行桂林市分行、市税务局、国家金融监督管理总局桂林监管分局等单位按职责分工负责)

(三)实施农业增产增收攻坚行动。提前做好春播育秧准备工作,采取集中流转、代耕代种、联耕联种等方式,扩大早稻规模化种植。用好用活“三农贷”“设施农业贷”“经营贷”等“桂惠贷”产品,撬动金融和社会资本更多投向农业农村。发展设施农业、智慧农业,支持以节能宜机为主的现代设施种植业、以高效集约为主的现代设施畜牧业、以生态健康养殖为主的现代设施渔业基础设施建设,发展以仓储保鲜和烘干为主的现代物流设施,支持设施农业重点项目纳入自治区重大项目建设全周期服务保障机制范围,力争一季度水果产量增长8%以上、蔬菜(含食用菌)产量增长5%以上、肉类总产量增长4%以上、水产品产量增长4.5%以上。组织农业技术干部下乡开展宣传和技术指导,实施水稻、玉米“一喷多促”和重大病虫害统防统治,促进粮食增产丰收。扎实推进农业项目实施,加快高标准农田建设、生猪调出大县、农业产业发展等农业项目资金支付进度。做好惠农补贴发放工作,将耕地地力保护补贴、稻谷生产者补贴、农机购置补贴等补贴资金纳入财政资金直达专户管理,保障及时足额发放,带动农业生产发展,促进农民增收。(市农业农村局牵头;市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市乡村振兴局、市金融办、市林业和园林局,中国人民银行桂林市分行、国家金融监督管理总局桂林监管分局等单位按职责分工负责)

(四)实施交通水利市政重大投资攻坚行动。加快高速公路、国省道及农村公路建设,积极为2024年计划通车交通项目争取专项债支持,加快灌阳至平乐、桂林至钟山、平乐至昭平等13条高速公路项目推进,鼓励项目实施“春节不打烊”模式,力争一季度完成交通基础设施投资45亿元。加快推进长塘水库工程可行性研究报告及初步设计审批工作,加快推进上桂峡水库扩容工程、思安江水库除险加固工程、全州县灌江灌区续建配套与节水改造、全州县磨盘灌区续建配套与节水改造、平乐县沙子镇左岸段治理工程、平乐县沙子镇义和段治理工程等在建项目建设,新开工建设一批中小河流治理、病险水库除险加固、小流域水土保持等项目,竣工验收一批中小河流治理项目。力争一季度完成水利基础设施投资6亿元。大力推进市政基础设施补短板强弱项,加快推进特别国债支持的排水防涝项目建设,持续推进燃气等市政管道老化更新改造。促进房地产市场平稳健康发展,积极研究制定“以旧换新”“商改住”等政策,落实对在2024年一季度期间购买首套、二套新建商品住房和新建车位的购房者给予契税补贴政策,争取自治区房地产项目配套设施建设贷款贴息、“桂惠贷—助建贷”贴息等政策,完善市政配套设施及公共服务基础设施配套,力争一季度完成市政基础设施投资5亿元。稳步推进保障性安居工程建设。切实满足建筑业企业合理融资需求,扶持建筑业企业做大做强。(市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局牵头;市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市城管委,南宁铁路局桂林车站等单位按职责分工负责)

(五)实施外贸外资提质扩量攻坚行动。推动重点项目外贸业务落地,市、县(市、区)联动服务重点项目,推动外向型特色产业发展。召开外贸企业座谈会、贸易型外贸企业座谈会,协调解决企业困难问题及有关诉求。推动加工贸易企业扩量发展,适时提升加工贸易企业风险评估、手册办理及核销效率。加快荔浦保税物流中心(B型)等项目建设进度,促进木衣架等产业拓展跨境电商业务,借助自治区2024年“千企开拓”外贸强基础工程重点境外展推荐名录帮助企业开拓海外市场。支持有意愿的企业开展进出口业务,鼓励企业赴境外拓市场、抢订单。扩大重点行业进资增资,加大对制造业、新能源、新材料等重点发展行业使用外资支持力度,支持合格境外有限合伙人(QFLP)、服务业等新兴领域加快吸引外资,降低外资进资成本,促进外资项目增资进资。推动开放型园区扩大进资,支持重点开发区实施外贸外资“百亿千万”计划,推动开展境外园区共建。收集和推送“桂惠贷”服务企业名单,争取更多外贸企业享受“桂惠贷”政策。(市商务局牵头;市工业和信息化局、市财政局、市金融办、市国资委,中国人民银行桂林市分行、国家金融监督管理总局桂林监管分局,桂林海关等单位按职责分工负责)

(六)实施稳主体促就业惠民生攻坚行动。推广“经营主体服务码”,形成“一企一照一码”。加大经营主体融资支持力度,充分运用“经营贷”“信用贷”“个体工商户贷”等“桂惠贷”产品,拓展“个体工商户、私营企业主题银行”服务,充分保障融资需求。研究制定“名特优新”分类入库标准及分类帮扶措施。健全信用修复工作机制,加快完善经营主体反映问题响应处置机制。提振引导社会扩大消费,探索百姓满意的农贸市场创建新模式,提升食用农产品线上营销效能,持续开展放心消费创建活动。深入实施地理标志助力乡村振兴工程,一季度力争新增地理标志商标1个,推荐我市地理标志参加全国性品牌价值评价,助推特色产业发展。大力实施质量基础设施“一站式”服务,争取一季度为各类经营主体提供2万次质量服务。开展质量认证提升行动,大力推行低碳绿色产品认证、有机产品认证、森林认证、香港高端品质认证、服务认证、小微企业管理体系认证等质量认证,促进经营主体提质增效,力争一季度全市新增各类质量认证证书100张以上。加大就业优先政策支持力度,延续实施阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策,支持企业吸纳重点群体就业,扩大就业岗位。多渠道多举措加强高校毕业生、农民工、城镇困难人员重点群体就业帮扶,组织高校毕业生招聘活动不少于6场次,发布高校毕业生就业岗位信息不少于1000个,力争一季度全市失业人员再就业0.5万人、就业困难人员就业0.25万人。优化就业服务,一季度举办线上线下招聘活动不少于100场次。集中开展支持园区企业用工专项活动,持续服务实体经济高质量发展。加强职业技能培训,推进公共就业服务能力提升示范项目建设,开展县域公共就业服务能力提升项目试点,力争一季度开展各类补贴性职业技能培训0.2万人次。实施重点群体创业推进行动,加强创业孵化基地建设,持续深化劳务品牌建设,争创自治区级“八桂系列”劳务品牌培训示范基地,扩大就业空间和提升就业质量。(市人力资源社会保障局、市市场监管局牵头;市发展改革委、市金融办等单位按职责分工负责)

四、保障措施

(一)加强统筹协调。各牵头单位要做好本领域攻坚行动统筹协调工作,各配合单位要按照职责分工担当作为、齐抓共管。各县(市、区)人民政府要坚决扛起稳增长的主体责任,确保各项任务举措尽快落地见效。

(二)加快政策落地。各级各部门要扎实做好与自治区相关厅局对接沟通,确保有关政策第一时间承接落地。要对照政策要求,实行清单化、项目化、节点化、责任化管理,确保各项举措有力有效落地落实。

(三)确保资金效益。要按照自治区财政资金直达要求,确保争取资金及时足额到位。市财政局、市审计局及相关部门要扎实做好资金落地的跟踪管理,及时指导相关单位做好备查迎检等工作。对违法违规使用资金的,严肃追责问责。

(四)强化督促问效。各牵头单位、县(市、区)人民政府要定期开展工作督查,确保各项措施以最快速度落实、以最快速度见效,为各项目标任务完成提供坚实支撑。

附件:桂林市2024年一季度稳增长开好局“六个攻坚行动”责任分工一览表