桂林市人民政府办公室关于印发桂林市2023年推进农业高质量发展促进产业振兴实施方案的通知

各县(市、区)人民政府,高新区、临桂新区、漓江风景名胜区、经济技术开发区、高铁(桂林)广西园管委会,市直各委、办、局,中央、自治区驻桂林各单位,各企事业单位:

经市人民政府同意,现将《桂林市2023年推进农业高质量发展促进产业振兴实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

桂林市人民政府办公室

2023年5月15日

桂林市2023年推进农业高质量发展促进产业振兴实施方案

产业振兴是乡村振兴的重中之重。为贯彻落实中央、自治区农村工作会议精神,推进农业高质量发展,加快农业强市建设,促进产业振兴,全面完成我市2023年农业农村经济各项目标任务,特制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对桂林的重要指示精神,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,以农业供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,以打造现代特色农业强市为目标,以重大项目建设和示范创建为抓手,以粮食、特优水果、蔬菜、优质畜禽、中草药等产业为重点,调结构、强龙头、补链条、兴业态、树品牌,贯通产加销,融合农文旅,推动全市农业产业全链条升级。

二、目标任务

通过实施“六大措施”“三大行动”,促使农业布局更加合理,产业更加集聚,结构更加优化,优势更加突出,融合更加有力,体系更加健全,推动6个百亿产业提质增效。力争全市优势特色产业产值占农业总产值的比重超过90%,一产增加值同比增长6%以上。

三、工作重点

(一)巩固“桂北粮仓”地位。落实粮食安全党政同责,层层压实责任,计划分解到村屯、生产落实到地块,确保全市完成早稻播种面积154万亩以上,全年粮食播种面积达到510.95万亩,总产量超过178.38万吨。推进种业振兴,充分发挥灌阳县袁隆平院士超级稻永久科研实验站作用,开展超级稻新品种试验示范,承办第二十届广西看禾选种大会(桂北)活动。开展水稻玉米高产攻关项目,围绕主攻单产提质增效目标,建立5个500亩以上示范片,全州县、兴安县等有条件的粮食主产县建设2个以上千亩示范区。落实种粮补贴,积极出台政策支持恢复双季稻生产,大力推广“粮食+”高效模式,建设10个以上“稻+菜”“稻+菇”“稻+麦”、大豆玉米带状复合种植等百亩示范基地。落实永久基本农田保护制度,加强“非农化”“非粮化”治理,推动撂荒地复耕面积5万亩以上,并优先种植粮食作物,加快新建和改造提升15.8万亩高标准农田并尽快用于粮食生产。落实农机社会化服务奖补政策,积极推行水稻代耕代种托管模式,水稻全程机械化水平达到85%。

(二)做优特色水果产业。以绿色、特色、效益为导向,在全区率先建设“水果强市”,水果种植面积稳定在410万亩左右,力争全市全年水果产量超过1088万吨。因地制宜、合理布局水果种植区域,重点打造“两区七带”,即桂林全域早、中熟柑橘生产区和中、南部晚熟柑橘生产区,漓江流域金橘产业带、桂江流域月柿产业带、灌江流域雪梨黑李产业带、湘桂走廊葡萄产业带、海洋山脉桃产业带、西部山区特色水果产业带、城郊休闲时令水果产业带。稳定做强大宗优势品种,逐步淘汰过时低效品种,重点发展特色名贵品种,调优水果品种结构和熟期结构。在稳定全市柑橘种植面积的基础上,合理调减砂糖橘、沙田柚等传统品种,逐步淘汰南丰蜜橘、马水橘等过时品种,适当发展由良、大分等早熟温州柑及伦晚脐橙、夏橙、脆蜜金橘、W·默科特等优新品种,提高5—10月柑橘上市比例。稳定月柿和葡萄种植面积,发展阳丰、太秋等甜柿品种和瑞都红玉、妮娜皇后等葡萄品种。在冷凉山区适度发展桃、李、梨、猕猴桃等优质落叶水果,打造优势特色多样的品种发展新格局。全力推进桂林葡萄、恭城月柿等地理标志农产品保护工程和全产业链基地建设。建设一批水果高产高效示范基地,抓好柑橘黄龙病综合防控工作。

(三)做强优势蔬菜产业。推进蔬菜规模化、标准化、设施化生产,力争全市全年蔬菜播种面积达到350万亩、产量达到625万吨。优化蔬菜产业布局,巩固四季蔬菜生产,扩大秋冬蔬菜生产,大力推进高山夏秋反季节蔬菜生产,推进蔬菜产业基地规模化、栽培设施化集约发展,建设一批规模种植、优势明显的蔬菜生产区域特色基地。强化优势蔬菜品种市场竞争力,巩固拓展番茄产业,扩大荔浦芋(槟榔芋)产业,打造石塘生姜、荔浦马蹄、龙脊辣椒、车田西红柿、平乐茨菇等一批地理标志产品基地,大力发展优质珍稀食用菌,打造一批特色村镇和专业合作社。按照绿色食品、有机农产品、圳品等认证标准,推进蔬菜全域绿色化,大力建设供粤港澳大湾区和出口蔬菜基地,打造“南菜北运”“西菜东运”蔬菜基地。

(四)做大优质畜禽产业。以进入广西畜禽产业前列为目标,围绕“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效”要求,力争全市全年肉类总产量达到60万吨,生猪出栏470万头以上。稳定提升生猪产能,确保全市能繁母猪存栏量稳定在25.8万头左右,继续扩大国家级生猪产能调控基地数量。加大对牧原集团等生猪养殖龙头企业招商引资力度,引进重点龙头企业落户桂林建设生产基地。鼓励畜禽养殖龙头企业发挥引领带动作用,有序扩大正大、新希望、双胞胎、温氏、力源、扬翔、大信等生猪养殖桂林公司产能,支持农垦永新畜牧集团源头牧业、恭城智源等在建重大项目建设。依托桂林桂柳家禽、桂林广东温氏等家禽养殖龙头企业,改(扩)建种禽基地,扩大养殖规模,提升标准化养殖水平。引导东山猪、龙胜凤鸡、龙胜翠鸭、文桥鸭等特色品种有序开发。加快推广牛羊生态养殖,推进规模养牛场提档升级,新建397个微型牛场,鼓励发展山羊标准化规模养殖。

(五)做精罗汉果等中草药产业。立足桂林特色中药材资源,以发展中药材产业作为农业经济新的增长点,力争全市全年中药材种植面积达到90万亩。推行中药材规模化种植、标准化生产、产业化经营,加快建设中药材GAP生产基地,抓好全州县、永福县、灌阳县、龙胜各族自治县、资源县等5个中药材示范县建设,抓好5个广西中药材示范基地建设。积极推进资源县粤桂协作生物医药健康产业园、修正药业医药产业园等招商项目建设,尽快投产形成产能。巩固并扩大阳朔金桔、平乐淮山、临桂葛根和金钱草、全州金槐、资源金银花和“三木”药材等传统优势品种生产规模,加快发展皇菊、灵芝、铁皮石斛、五指毛桃、黄精、钩藤、大叶百合、山苍子等特色中药材品种。打响“中国罗汉果之乡”品牌,进一步做大做强罗汉果产业,加快建设永福罗汉果科技示范园和龙胜上塘工业园,提升桂林莱茵生物、吉福思、三棱生物、实力科技等一批罗汉果龙头企业精深加工能力,以永福县、龙胜各族自治县、临桂区为重点,适度扩大其他县(市)罗汉果种植规模,力争全市罗汉果种植面积达到33万亩、产量超过33亿个。

(六)培育南方高山特色种养产业。依托桂林境内都庞岭、越城岭、海洋山脉等独特气候环境优势,大力发展绿色、生态种养,打造桂北高山现代农业示范区。在资源县、龙胜各族自治县等海拔较高的山区县,重点发展西红柿、辣椒和萝卜等高山蔬菜,打造供港优质蔬菜基地。发挥桂林高山数量多,古树茶面积大、品质好的优势,大力发展古树茶、桂花茶产业,推进茶全产业链生产。充分利用高山红壤特性,大力发展油茶产业,建设油茶高产高效示范园。大力发展林下经济,推广林下种植食用菌、中药材和林下养殖畜禽等模式。建设龙胜南山、资源十里平坦等高山牧场,发展猫儿山、都庞岭等高山冷水鱼养殖。

(七)实施设施农业提升行动。以农业科技集成与创新为重点,运用先进技术设备手段,推进农业信息化建设,把发展设施农业、智慧农业摆在更加突出位置,全市建设2个以上连片千亩智慧农业示范基地。11县(市)及临桂区、雁山区各建成1个以上示范点,新增投入生产的设施农业面积300亩以上,全市建成总面积6000亩以上。以水稻集中育秧、工厂化育秧、全程机械化为重点,发展订单式服务,推进粮食规模化生产。以温室大棚建设为重点,抓好设施蔬菜、食用菌基地建设。以生猪、肉牛羊、家禽生态养殖为重点,大力推进畜禽产业高质量发展。以集装箱、陆基圆形池养殖为重点,扩大设施渔业生产。继续推广简易大棚、水肥一体化等实用设施,因地制宜推进陈旧大棚改造提升。

(八)实施产业集群发展行动。围绕六大百亿产业,聚焦产前、产中、产后服务,加快4个国家特色农产品优势区和5个自治区级农产品加工集聚区发展,打造全产业链。积极培育家庭农场、专业合作社,大力发展订单农业、生产托管服务,加快建立农业社会化服务体系。继续抓好现代农业示范园、特色农产品优势区建设,打造一批自治区级以上示范园区、“一镇一特”“一村一品”农业强镇强村。加强农业招商引资,引导农业企业入驻农产品加工集聚区,打造桂林米粉、罗汉果、月柿、荔浦芋等百亿十亿特色小镇。推动龙头企业发展壮大,培优培强桂林力源粮油、莱茵生物、桂柳家禽、吉福思等一批国家级重点龙头企业成为百亿十亿企业,推动米粉、芋丸行业龙头企业整合提升、抱团发展。实施桂林米粉产业集群项目。加快推进县域农产品批发市场、仓储保鲜冷链物流设施建设,打通农产品上行“最初一公里”。

(九)实施农旅融合促进行动。以打造世界级旅游城市为统揽,依托桂林产业优势和乡土环境,打造宜居宜业和美乡村,大力推进休闲农业与乡村旅游发展,力争接待乡村旅游游客突破5000万人次,乡村旅游收入超过350亿元。围绕城郊、通县公路、主要景区打造精品线路,开发彩色稻田、油菜花海等大地景观,大力发展踏春赏花、山野避暑、秋冬采摘等休闲游。推进旅游提档升级,新培育3个以上星级乡村旅游区、休闲农业与乡村旅游示范点,形成一批精品景点景区。以举办农民丰收节为重点,结合县情农时,打造一批品牌农业节庆活动。深入开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值,积极发展农村电商、民宿、旅居、游学等乡村新产业、新业态。

四、保障措施

(一)加强组织领导。强化统筹推进,加强部门协同配合,建立工作会商机制。市农业农村部门要制定各产业发展专项实施方案,明确年度重点工作任务。各县(市、区)要研究制定本辖区务实管用的举措,健全工作机制,细化工作措施,定期上报工作进度,推动工作落实。

(二)强化要素保障。强化资金投入,加大财政资金统筹整合力度,中央和自治区衔接资金用于产业发展的比重分别超过60%、50%,稳步提高土地出让收益用于农业农村比例,集中支持农业重大项目建设。制定出台产业扶持政策,谋划布局一批重点项目,积极争取上级部门支持,强化金融机构融资服务。在严守耕地红线前提下,优先保障乡村振兴用地需求,重点支持设施农业、农产品加工、商贸物流、乡村旅游等项目。强化人才支撑,驻村第一书记、科技特派员重点抓产业发展,探索科研院所、事业单位技术人员下乡领创龙头企业和合作社的激励机制,抓好农村新型职业农民培训。

(三)狠抓督促考核。将主要产业指标纳入绩效考核、乡村振兴实绩考核,加大指标分值比重,并作为推荐先进的重要参考依据。加强重点产业发展全程监测,对各级各有关部门工作推进和年度目标任务完成情况进行督导检查,视情况采取通报、约谈等措施予以督促。