漓江生态环境质量报告

（2024年）

广西壮族自治区生态环境厅

桂 林 市 人 民 政 府

2025年4月

目 录

一、基本情况	1

二、综 述	2

（一）坚持保护好漓江	3

（二）坚持精准科学依法治污	.4

（三）坚持系统治理	5

（四）坚持织密制度体系	6

（五）坚持绿色低碳发展	6

（六）坚持共享共治	7

三、生态环境质量状况	8

（一）环境空气质量	8

（二）地表水环境质量	9

（三）饮用水水源地环境质量	10

（四）地下水环境质量	11

（五）土壤与农村环境质量	11

（六）自然生态质量	12

（七）声环境质量	13

（八）辐射环境质量	13

四、展 望	14

基本情况

漓江是桂林山水之魂，是中国锦绣山河的一颗明珠，以独特自然禀赋与深厚文化底蕴，成为中国向世界展示生态文明建设成果的典范。

漓江发源于华南第一峰猫儿山，全长214公里，流域涉及广西壮族自治区桂林市行政管辖区域的12个县（市、区），60个乡镇（街道），行政区域面积17442平方公里，常住人口约385万人。漓江流域是珠江水源涵养地，有自然保护地12处，漓江是桂林喀斯特地貌世界自然遗产地的精髓所在。古往今来，无数文人墨客沉醉于漓江的山水之间，留下无尽的赞美篇章，“江作青罗带，山如碧玉簪”“千峰环野立，一水抱城流”“愿做桂林人，不愿做神仙”，这些千古流传的诗句，淋漓尽致地描绘出漓江山水的生态之美，先后有200多位国家元首和政要游览漓江山水，对其赞誉有加。

漓江已然成为桂林、广西乃至全中国自然美景与生态文明的鲜明象征。以生态优势赋能旅游品质升级，凸显“绿水青山就是金山银山”的生态产品价值，以旅游收益反哺生态保护，形成保护与发展协同的“桂林经验”，为世界提供可借鉴、可复制、可推广的生态治理方案。

综 述

习近平总书记对漓江念兹在兹，多次对保护漓江作出重要指示批示，强调“漓江是大自然赐予中华民族的一块宝地，一定要保护好，让这一人间美景永续保存下去”。2022年10月，习近平总书记参加党的二十大广西代表团讨论时深刻指出，保护好桂林山水就是对国家对民族最大的贡献，这就是广西的“国之大者”。

四年来，广西始终牢记领袖嘱托，坚持以习近平生态文明思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神与习近平总书记对广西工作论述的重要要求，按照“世界眼光、国际标准、中国风范、广西特色、桂林经典”的总体思路，朝着加快建设“一城一都一地一中心”的总体目标迈进，将漓江保护作为核心战略，积极创建国家生态文明建设示范区，全力打造桂林世界级旅游城市，坚定不移地走好人与自然和谐共生的中国式现代化道路，担当起保护漓江、保护桂林山水的重任。

2024年，漓江流域生态质量稳中有升，继续保持“一类”，生物多样性进一步丰富，生态系统完整性持续向好；国家地表水考核断面水质继续保持Ⅱ类以上。桂林市地表水环境质量状况排名全国第三，饮用水水源地达标率继续保持100%，地下水环境质量状况稳定，环境空气质量持续改善，土壤环境质量总体保持稳定，农村环境质量优良比例继续保持100%，桂林市入选联合国生物多样性“自然城市”平台，曾被宣布在我国绝迹的国家一级保护动物“彩鹮”现身会仙湿地，漓江流域发现阳朔风筝果、猫儿山开口箭等植物新物种,获得中国生态文明论坛举办权，成为首批国家生态产品价值实现机制试点城市，桂林喀斯特列入世界自然遗产名录,漓江生态环境保护工作取得新成效。

坚持保护好漓江

坚持把保护好漓江、保护好桂林山水作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要政治检验。

自治区党委、政府深入践行习近平生态文明思想，印发《美丽广西建设实施方案》，坚决扛起保护好广西山山水水的历史责任。将漓江流域生态保护和环境治理列为全区重大事项和重点工作，统筹协调推进漓江流域治理各项工作，全力把漓江打造成为国内江河综合治理典范和世界级生态环境保护样板，建设人与自然和谐共生的美丽桂林。自治区党委书记、自治区人大常委会主任陈刚在桂林调研时强调，保护桂林山水、呵护漓江生态是一个系统工程，要牢记习近平总书记殷切嘱托，统筹推进漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，促进人与自然和谐共生。自治区党委副书记、自治区主席蓝天立也多次深入漓江考察调研，指导推动漓江生态环境保护工作。

桂林市委、市政府坚决贯彻习近平总书记有关重要指示批示精神，紧密围绕自治区党委、政府的战略部署，将漓江生态环境保护作为全市第一位的任务、第一位的要求，市委、市政府主要领导分别兼任漓江风景名胜区党工委书记、管委会主任。出台《关于加强漓江流域生态环境保护的意见》等文件，并将每年4月25日设为“漓江保护日”，激励全市人民保护好漓江、保护好桂林山水。

坚持精准科学依法治污

打好碧水保卫战。安排2亿元漓江流域生态环境保护专项资金，助力流域生态环境质量持续改善。漓江流域城市生活污水集中收集率达到83%，城市生活污水处理率达到100%，县城生活污水处理率超过95%，农村生活污水治理率提升13.8个百分点。持续加强漓江饮用水水源保护区环境问题排查与整治。县级以上集中式饮用水水源地水质达标率和国家地表水考核断面水质优良比例均为100%，地表水环境质量状况位居全国第3。

打好蓝天保卫战。印发2024年桂林市生态环境有关指标计划，分解下达空气质量优良天数比率、细颗粒物浓度、重污染天数比率指标任务。指导桂林市启动污染天气应急预警响应，全年抢回优良天47天。印发《桂林市2024年环境空气质量巩固提升“6+1”攻坚行动方案》《桂林市空气质量持续改善行动计划实施方案》等一系列攻坚方案。2024年桂林市市区环境空气优良天数比率和综合指数均创有监测数据以来历史最优水平。

打好净土保卫战。重点建设用地安全利用率为100%，强化关闭搬迁企业地块监管，16个优先监管地块落实污染管控措施。农村生活污水治理任务完成情况同比提升幅度显著。成功入选国家 “无废城市” 建设百城名单，新增 “无废细胞” 60个，创建类型从2类拓展至9类。危险废物无害化处理率保持100%，危废规范化环境管理评估结果为A等级，居全区前列。

坚持系统治理

强化生态保护修复监督，夯实生态根基。开展“绿盾2024”重要生态空间强化监督，进行桂林漓江流域采石采砂遥感监测点位核查整改；持续推进自然保护地、生态保护红线人为活动常态化遥感监测，开展生态保护红线双月遥感监测线索核实；核实发现的违法违规问题均已督促加快整改，未发现重大生态环境破坏问题，国家级自然保护区重点问题已全部完成整改。统筹推进漓江山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，总投入54.91亿元。

数智化监测预警，提升监管效能。大力推进数智化监测预警体系建设，强化船舶污染防治监管的陆海空天一体化。借助“数字漓江5G融合生态保护利用综合平台”，实现漓江旅游客船营运全过程远程监管及污染防治监督。在漓江流域设置33个地表水水质自动监测站、20个环境空气质量自动监测站、4个酸雨自动监测站，实时监测分析地表水和环境空气质量，构建全流域“天空地”一体化监测。

纵深推进河湖治理，水生态环境改善。深化漓江干支流综合整治，常态化开展漓江干支流保洁工作。累计消除城市建成区漓江支流排污口122个。桂林灵渠入选第三批全国美丽河湖优秀案例，阳朔县遇龙河幸福河湖入选水利部《河湖年鉴》典型案例，漓江成为全区首条完成自然资源确权登记的江河。

坚持织密制度体系

强化统筹规划，引领生态发展。高度重视生态环境保护统筹规划，自治区生态环境厅与桂林市政府签订《深入推动生态环境保护 助力打造桂林世界级旅游城市合作协议》，推进编制《桂林漓江流域生态环境保护总体规划》等一系列政策文件。

健全管理制度，夯实法治根基。启动《广西壮族自治区桂林漓江生态环境保护条例》的修订，发布《漓江流域生态环境司法保护白皮书》，制定实施漓江洲岛滩涂保护规定，桂林市涉及“保护好漓江、保护好桂林山水”的地方性法规增加到10部，依法审理破坏环境资源犯罪案件353件513人。

严格执法监督，筑牢环境防线。全面落实“双随机、一公开”监管，出动执法人员3636人次，抽查污染源企业1818家次。完成漓江“一河一策一图”环境应急响应方案编制，强化跨区域联防联控协作，筑牢环境安全防线。

坚持绿色低碳发展

深挖生态价值，创新产业发展路径。立足漓江流域优越的生态本底，通过“生态+文旅”“生态+康养休闲”“生态+矿山治理”等模式，打造特色生态产业示范带。阳朔县、资源县、荔浦市成功获批国家生态文明建设示范区，龙胜各族自治县获批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，阳朔县阳朔镇等7个乡镇、42个村被评为“百镇千村”生态特色文化旅游示范镇村。

稳步推进“双碳”，示范项目亮点突出。可再生能源发电装机占比达84.5%，年度新增4家国家级绿色工厂。完成漓江风景名胜区漓江干流水域游览排筏“油改电”。成功获得国家绿色金融改革创新试验区创建资格。华能桂林能源公司“用水过程循环模式”成为全区首个国家级工业废水循环利用案例；漓江核心景区打造“电力+文旅”近零碳示范样板；阳朔大河背村成为南方五省区首个“零碳”村。

打响生态文旅品牌，国际合作成果斐然。以生态文旅为核心，不断强化品牌引领。桂林漓江作为“世界级名片”愈发耀眼，联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、中国—东盟博览会旅游展永久落户。2024年，桂林入选联合国“自然城市”平台。

坚持共享共治

加强示范创建，拓展合作交流版图。积极投身国际生态奖项角逐，申报2024年度联合国“地球卫士奖”，获生态环境部部长黄润秋提名推荐。漓江系统保护与综合治理经验，在第六届联合国环境大会主题边会、新加坡国际水周等国际平台交流推广，提升全球影响力。

推动公众参与，营造全民环保氛围。结合4.25漓江保护日、六五环境日等重要节点，组织超100场生态环境宣传活动，激发社会各界参与热情。举办41次公众开放日活动，吸引1700余人参与，提升公众对生态保护的认知。大型纪录片《漓江》触达人次过亿并入选优秀国产纪录片选集，首创发布《漓江生态环境质量指数报告（2023年）》等，引发广泛关注，营造全民参与生态保护的良好氛围。

生态环境质量状况

环境空气质量

2024年，漓江流域环境空气中二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）和臭氧（O3）6项污染物浓度均达标，环境空气质量达标。

漓江流域环境空气质量优良天数比例为97.4%，比2023年下降1.2个百分点，优良天数比例比全区高0.3个百分点。PM2.5浓度为23微克/立方米，比2023年下降8.0%，PM2.5浓度创有监测数据历史以来最优。除CO浓度与全区持平外，其他5项污染物浓度均优于全区平均水平。漓江流域环境空气质量综合指数为2.59，比2023年下降1.1%，环境空气质量持续改善。

2024年漓江流域环境空气质量指数级别比例

2024年漓江流域环境空气6项污染物年均浓度与全区比较

2021—2024年漓江流域PM2.5浓度变化趋势图
地表水环境质量

2024年，漓江流域7个国家地表水考核断面水质优良（Ⅰ～Ⅲ类）比例为100%，与2023年持平，总体水质为“优”。其中，Ⅰ类水质断面1个，占14.3%；Ⅱ类水质断面6个，占85.7%；无Ⅲ～劣Ⅴ类水质断面。

2021—2024年，漓江流域国家地表水考核断面水质优良比例均为100%。漓江流域的各项水质监测指标中，除总磷浓度达到Ⅱ类水质标准外，其他指标浓度均达到Ⅰ类水质标准，各断面水质均为“优”。

2024年漓江流域国家地表水考核断面水质状况表

河流名称	断面名称	2023年水质状况	2024年水质状况
漓江	阳朔	Ⅱ类	Ⅱ类
漓江	磨盘山	Ⅱ类	Ⅱ类
恭城河	恭城河口	Ⅱ类	Ⅱ类
恭城河	大田	Ⅰ类	Ⅱ类
灵渠	灵渠桥	Ⅱ类	Ⅱ类
甘棠江	水库出水口	Ⅰ类	Ⅰ类
荔浦河	扒齿	Ⅱ类	Ⅱ类

2021—2024年漓江流域国家地表水考核断面水质优良比例
饮用水水源地环境质量

2024年，漓江流域10个在用县级以上集中式生活饮用水水源地总取水量为19784万吨，水源达标率与水量达标率均为100%。

2024年，生态环境部组织开展全国集中式生活饮用水水源地环境状况调查评估，漓江流域县级以上水源地评估分值均达90分以上，评估结果均为优秀。

地下水环境质量

2024年，漓江流域2个国家地下水环境质量考核点位水质均达到国家考核目标要求，考核达标率为100%。漓江流域地下水环境质量状况总体良好。

土壤与农村环境质量

2024年，漓江流域土壤环境质量总体保持稳定。流域内48个风险监控点中，优先保护类、安全利用类的点位占97.9%，严格管控类的点位占2.1%。

2024年漓江流域土壤环境质量类别占比情况
2024年，漓江流域兴安、灵川、临桂、阳朔、荔浦、平乐、恭城等7个县（市、区）农村环境质量状况优良比例为100%，与2023年持平。其中，农村环境质量状况为“优”的县（市、区）占比42.9%，“良”的县（市、区）占比57.1%。

7个县（市、区）内，监测的8个村庄环境空气质量优良天数比例为97.4%，比2023年下降1.6个百分点；14个地表水监测断面水质优良比例为100%，与2023年持平。

自然生态质量

2024年，漓江流域生态质量等级为“一类”，与2023年相比，漓江流域生态质量变化评价结果为“基本稳定”。漓江流域12个县（市、区）中，8个县（市、区）生态质量等级为“一类”。与2023年相比，11个县（市、区）生态质量保持基本稳定，1个县轻微变差。

2021年以来，漓江流域生态质量等级保持“一类”，生态质量变化评价结果为“基本稳定”。总体上，漓江流域生态格局较合理，生态功能较完善，物种丰富多样，生态胁迫风险较低。

2024年漓江流域各县（市、区）生态质量等级
声环境质量

2024年，漓江流域桂林市城区的城市区域昼间声环境平均等效声级为54.5分贝，比2023年上升1.4分贝。漓江流域城市昼间区域声环境质量略有下降。

漓江流域城市功能区声环境昼间达标率为86.9%，比2023年下降2.1个百分点；夜间达标率为77.5%，比2023年上升6.1个百分点。漓江流域城市功能区声环境质量总体保持稳定。

辐射环境质量

2024年，漓江流域空气吸收剂量率处于本底涨落范围内；气溶胶和土壤中天然放射性核素活度浓度处于本底涨落范围内，人工放射性核素未见异常；集中式饮用水水源地水中总α和总β活度浓度低于《生活饮用水卫生标准》（GB 5749—2022）规定的放射性指标指导值。与2023年相比，各环境介质中放射性核素含量无明显变化。

展 望

2024年，漓江生态环境保护工作取得了较明显成效，在生态修复、水质提升、生物多样性保护等多方面成绩突出。但对照打造世界级旅游城市的总体要求，仍有所差距和不足，生态环境基础设施短板犹存，支流水质仍需进一步治理提升，绿色低碳发展仍任重道远。

2025年作为“十四五”规划的收官之年，是检验成果、谋划新篇的关键节点。“追风赶月莫停留，平芜尽处是春山”，广西将始终牢记领袖殷切嘱托，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行习近平生态文明思想，秉持“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，不断提升生态环境治理效能，培育生态产品价值实现新模式，为打造世界级旅游城市筑牢生态根基。实现生态效益与民生改善协同发展，绘就人与自然和谐共生的漓江画卷，谱写美丽中国建设的广西篇章。