桂林市人民政府关于自治区政协十一届一次会议第20230147号提案答复意见的函

覃辉跃委员:

自治区政协十一届一次会议期间,您提出的《关于以保鲜保湿米粉技术为基础,发展桂林米粉为代表的方便米粉,实现年产值规模超百亿的提案》(第20230147号),自治区政协办公厅交由桂林市人民政府主办,自治区市场监管局、自治区工业和信息化厅会办。经研究,现答复如下:

一、桂林市米粉产业发展基本情况

桂林米粉历史悠久,风味独特,享有盛誉。经过长期历史积淀,桂林米粉已成为桂林文化的重要传承。2010年桂林米粉入选第二批市级非物质文化遗产名录,2011年成功注册“桂林米粉地理标志证明商标”,2016年突破桂林米粉鲜湿保鲜技术,2018年成立桂林米粉产业发展领导小组,2019年制定《桂林市米粉产业发展指导意见》,2020年发布《桂林鲜湿类米粉加工技术规程》等10余项地方标准,2021年桂林米粉制作工艺上榜第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录,并制定《桂林市米粉产业发展规划》。

全市生产加工米粉企业约100家,其中规模以上企业7家,包括:以康乐人粉业、米兰香粉业等为代表的干米粉生产企业80多家,年产能45万吨,年销售收入约40亿元;以三养胶麦、米粉股份、日清食品为代表的预包装米粉生产企业有30多家,年产能2亿盒左右,其中5家企业拥有鲜湿米粉保鲜技术,2022年实现销售收入约15亿元;以桂星米粉厂、瓦窑米粉厂、裕兴米粉厂为代表的现售鲜湿米粉生产企业10余家;以崇善、明桂为代表的米粉堂食店有8000多家,其中连锁店有400余家,堂食店销售收入约45亿元。

二、桂林市米粉产业发展主要工作措施

一是加强桂林米粉产业发展领导。成立以市长为组长,分管副市长为副组长的桂林市米粉产业发展领导小组,负责统筹协调桂林米粉产业发展,为桂林米粉产业发展提供组织保障。

二是科学规划桂林米粉产业发展。市政府印发《桂林市人民政府关于桂林米粉产业发展的指导意见》,为桂林米粉产业发展提供政策保障。市米粉办印发《桂林市米粉产业发展工作要点》,明确桂林米粉产业主要目标及近期主要任务。组织修改完善桂林市米粉产业发展规划(2020—2025),为桂林米粉产业发展提供了规划引领。委托桂林电子科技大学启动《桂林米粉保护条例》起草的前期调研工作,为桂林米粉立法做前期准备工作。

三是加大桂林米粉产业支持。积极争取自治区工业和信息化厅支持康乐人方便米粉生产项目、三养胶麦年产15000吨保鲜米粉研发技改项目、日清冲泡型营养米生产项目等技改资金500万元。从市本级工业发展专项资金安排近30万元支持康乐人、米兰香等米粉企业进行标准厂房建设。支持裕兴食品设立桂林米粉产业研究院,支持三养胶麦开展“预包装保鲜鲜湿米粉生产关键技术及产业化”课题研究,2021年8月获得自治区科技厅科技研发资金300万元。

四是完善桂林米粉产业标准。制定《桂林干制米粉加工技术规程》《桂林鲜湿米粉加工技术规程》等10余项桂林米粉全产业链相关标准,推进桂林米粉标准化建设。

五是做好桂林米粉的品牌培育工作。2011年,指导桂林市米粉行业协会,成功申报获得桂林米粉地理标志证明商标。2017年9月2日,全国商标节上成功地授予70家三星级以上米粉销售企业和部分生产企业国家地理证明商标,统一制作桂林米粉星级店标识、标牌。推行桂林米粉标准化,编制《桂林米粉地方规范》《桂林米粉店建设与服务规范》《桂林米粉店等级评定规范》等13项地方标准,开展桂林米粉店等级评定,在11县(市)6城区改造完成并评出桂林米粉达标店128家,星级店84家。

六是加强桂林米粉文化建设。争取恢复味香馆、同来馆、又益轩等一批老字号,其中又益轩获评广西老字号。目前正在组织又益轩和崇善米粉参与桂林老字号评定。编写出版《桂林米粉》专著。完成《桂林米粉产业发展宣传片》制作,在星级桂林米粉店、室外广告屏和电视台播放。积极指导米粉企业开展文化建设,一批米粉店连锁企业通过实物、图片、视频、技艺展示,在经营的同时有效地宣传桂林米粉文化。

七是助力桂林米粉“走出去”发展。支持桂林米粉企业参加自治区商务厅组织的“广西特产行销海外优质正印认证计划”项目,我市5家企业获得香港优质正印认定,桂林米粉企业借力香港优质正印认证,通过香港渠道“走出去”。2019年以来,桂林三养胶麦、桂林米粉股份等企业相继实现出口,为我市米粉走出国门带来了良好示范效应。指导桂林米粉企业加快桂林米粉配送中心建设。明桂米粉、崇善米粉等一批桂林米粉企业相继在市内外建设有配送中心,通过中央集中配送满足桂林米粉门店原材料需求,从而实现对外扩张开设米粉店。积极推进桂林米粉品牌进商超、进高铁、进高速、进机场、进景区“五进”工作,目前,桂林米粉已全面在商超、景区、高速、高铁、机场布局。

八是加强对桂林米粉企业服务工作。召开米粉企业、协会座谈会,广泛听取意见建议,推动桂林米粉产业发展。召开米粉企业银企对接会,帮助米粉企业协调融资、生产厂房建设等问题。组织参加全国糖酒博览会、首届世界米粉大会等系列大型交易会,组织市内优秀米粉品牌企业参加2018广西“壮族三月三”电商节,2020、2021、2022年“壮美广西·三月三暖心生活节”。

三、关于形成以桂林米粉为代表的保鲜保湿方便米粉产业集群,给予项目立项及政策支持的建议

自治区、桂林市相继出台《广西壮族自治区统筹支持工业振兴资金管理办法》《广西壮族自治区优质中小企业梯度培育管理实施细则(暂行)》《广西壮族自治区激励企业加大研发经费投入财政奖补实施办法(修订)》《桂林市支持工业企业发展十八条政策措施(试行)》《桂林市支持工业企业发展补充政策措施(试行)》等支持工业振兴的系列文件,明确给予项目立项及政策支持。

四、关于加快建设集研发、生产、检测、展示、电商、物流、文旅等功能为一体的桂林米粉产业园的建议

我市现有全州米粉产业园,集聚了米兰香、鑫晶琳、康乐人等30多家现代化规模米粉企业,成为全国最大的干米粉加工基地。在建的临桂区会仙旅游休闲食品产业园,规划面积约300亩,集食品生产、研发、展示、销售、物流、仓储为一体的食品产业聚集区,目前完成一期建筑面积约6万平方米厂房建设,入驻地道桂林、七星粉业等桂林米粉生产企业。同时,我市正规划建设临桂区桂林米粉产业园项目,力争建成集桂林米粉旅游体验、米粉生产、配菜料生产等功能为一体的中高端产业园区;项目使用原海吉星项目地块,规划用地545亩,其中项目一期占地315亩,建筑面积约25万平方米,涵盖从农产品集采、分级分拣、米粉及配料生产、加工、检测、展销、冷藏和冷链配送等全链条业务。

五、关于整合现有米粉配套产业链资源,组建生产经营卤水卤菜等配料及包装、配送、原料种养植等业务的现代化配套产业链,加强保鲜保湿米粉市场竞争力;以保鲜保湿方便米粉为抓手,联动一产、二产、三产共同发展,落实小米粉,大产业发展目标的建议

广西桂林就是地道米粉发展有限公司日产5万包米粉料包,包含卤水、卤油、卤肉、酸笋、酸豆角、黄豆等配料,初步满足保湿保鲜米粉生产需求;桂林典林食品有限公司是全国知名、广西区内最大的酱腌菜加工生产、销售经营的企业,采取“公司+基地+合作社+农户”的经营模式,建立了超过100万亩的包括麻竹笋、豆角、芥菜、野山椒、小米辣等蔬菜的原料基地,生产原料供应得到强有力的保障。桂林米粉文化中心是一家专门从事米粉历史文化、桂林米粉传统制作工艺研究,经营地道桂林米粉的研究性、经营性综合企业,主要产品有各种地道桂林米粉,包括卤菜粉、鲜汤马肉粉、狗肉粉、麻辣粉、鸭肉粉、猪脚粉等,向游客展示桂林米粉文化,每年接待游客近50万人次。

六、关于利用桂林市打造世界旅游城市为契机,加大对保鲜保湿桂林米粉系列产品的推广宣传力度,使桂林米粉像桂林山水一样甲天下,走向世界的建议

为促进桂林米粉品牌建设,市委、市政府成立以市委常委、统战部长为组长的“桂林米粉精典推广办公室”,制定《桂林米粉文化宣传年活动实施方案》,集中力量对桂林米粉进行品牌宣传推广。同时,将桂林三养胶麦、桂林老盐街、桂林米粉股份等5家速食保鲜米粉列为“桂林有礼”城市旅游产品,向国内外游客推介。

七、下一步工作措施

(一)加快推进桂林米粉“走出去”发展。积极争取自治区服务业发展专项资金,推进桂林米粉企业到市外建设中央厨房、配送中心,开设连锁米粉店,设置销售网点,逐步形成集加工、包装、仓储、冷链运输、冷藏销售为一体运营体系。支持桂林米粉企业进行出口产品认证,培养“出口型”企业,支持桂林米粉走出国门,扩大出口规模。支持三养胶麦等重点企业与国内外大型企业合作,利用更高平台资源,努力扩大生产和销售规模,支持企业做大做强,为行业发展树立标杆示范企业。

(二)继续培育保护桂林米粉品牌。推进品牌发展战略,打造一批国际国内知名品牌,将其作为桂林旅游伴手礼和桂林城市礼品。指导米粉行业协会举办“桂林米粉文化节”等相关活动,树推桂林米粉品牌。配合市场监管部门指导米粉协会申报“桂林米粉”中英文字型商标,强化桂林米粉“国家地理标志证明商标”的使用规范,逐步制订并推行桂林米粉系列标准,充分运用市场监管手段,打击假冒伪劣产品,保护正宗桂林米粉品牌和优质米粉产品。

(三)加大线上线下宣传推广力度。组织企业参加广交会、全国糖酒博览会、东盟博览会、广西食品糖酒博览会、广西名特优农产品交易会、广西餐饮食品博览会等展会,争取举办特装展示,集中宣传推介桂林米粉,助力桂林企业获得更多订单,扩大线下销售。线下与线上销售并重,支持桂林米粉品牌入驻各类电商平台,打造“网红”品牌,扩大网上销售规模。继续用好广西“三月三”网购节平台,充分利用各类新媒体、新媒介大力宣传推荐桂林米粉。支持桂林米粉品牌产品参加各级各类会议、活动,多渠道宣传推介桂林米粉。

(四)形成桂林米粉推广合力。推动各项政策措施落地,特别是争取专项资金,对桂林米粉宣传推广工作予以支持。利用融媒体等政府宣传推广平台,重点宣传推介桂林米粉。指导米粉协会充分发挥行业协会作用,引导支持重点企业利用市场化渠道,宣传桂林米粉文化,集中推介桂林米粉重点品牌。

专此答复,诚挚感谢您对桂林市工作的关心支持。

桂林市人民政府

2023年7月24日