桂林市人民政府关于自治区十三届人大四次会议第221号代表建议答复意见的函

谭建国等代表:

你们在自治区十三届人大四次会议上提出的《关于将桂林国际旅游胜地作为广西建设西南中南地区开放发展战略支点的重要一极，强化政策落地和扶持的建议》(第221号)，自治区人大常委会办公厅交由我市主办，自治区文化和旅游厅、发展改革委、工业和信息化厅协办。经认真研究，现答复如下:

1. 桂林作为广西建设西南中南地区开放发展战略支点的必要性

我市赞同你们将桂林国际旅游胜地作为广西建设西南中南地区开放发展战略支点的重要一极的建议。长期以来，在国家和自治区的指导支持下，桂林市以《桂林国际旅游胜地建设规划纲要》(以下简称《纲要》)为指引，坚持“一本蓝图绘到底”，各部门认真履职，强化责任落实，统筹推进国际旅游胜地建设、国家健康旅游示范基地建设、大健康与文旅产业发展。2020年桂林国际旅游胜地终期评估报告认为已按《纲要》目标基本建成。

为进一步推动桂林国际旅游胜地实现可持续发展。2019年，自治区发展改革委和文化和旅游厅联合印发了《以世界一流为发展目标  打造桂林国际旅游胜地建设实施意见》，提出要继续推动桂林国际旅游胜地升级发展，到2025年底，全面建成桂林国际旅游胜地。在这承上启下的2021年，你们作为社会各界的人民代表及时提出的建议非常及时也很有必要，为下一步我市更好地贯彻落实4月25日至27日习近平总书记视察广西及桂林时的重要讲话和重要指示精神，打造世界级旅游城市争取更多政策支持提供了很好的民意基础。

二、桂林市近期开展的主要工作

(一)加强向上级汇报沟通

为贯彻落实习近平总书记关于将桂林打造成世界级旅游城市的重要指示精神，桂林市委、市政府主动加强与国家、自治区有关部门对接。5月初，市发展改革委到自治区发展改革委，就我市拟定的需国家、自治区支持的事项作了汇报。5月中旬，市政府领导带队专程赴国家发展改革委汇报，请求国家发展改革委在智力、政策、项目等方面给予大力支持。6月中旬，自治区政府副主席李彬、桂林市委主要领导等有关同志到国家相关部委汇报桂林市贯彻落实习近平总书记关于建设桂林世界级旅游城市的情况，争取国家相关部委的支持。

(二)积极推动世界级旅游城市建设

一是组建工作专班。市委、市政府主动作为、担当实干、迅速成立了桂林市建设世界级旅游城市工作领导小组，全力抓好此项工作。目前已制定了《桂林市建设世界级旅游城市规划项目组工作方案》等6个方案，初步梳理了需国家支持的重大政策和重大项目(工程)。

二是充分利用红色资源推动红色教育及基础设施建设。按照习近平总书记关于用好红色文化资源的指示精神，我市印发《桂林市庆祝中国共产党成立100周年活动方案》，充分用好红军长征湘江战役纪念设施等红色资源开展党史学习教育。积极推进长征国家文化公园广西段建设，策划包装了争取中央资金支持的长征国家文化公园广西段项目;推出了红军长征文化遗产廊道、兴安县湘江战役中央纵队界首渡江遗址公园(一期)的“一廊一园”项目建设。

三是全力推进2021年重大项目建设。在世界级旅游城市规划或者总体实施方案尚未成型之前，我们解放思想、凝心聚力、担当实干，按照自治区党委、政府下发《关于以世界一流为发展目标打造桂林国际旅游胜地的实施意见》的目标要求，以“六个一流”2021年重点任务重大项目为抓手，全力以赴推进旅游高质量发展。

四是召开“打造世界级旅游城市专家研讨会”。围绕深入贯彻落实习近平总书记指示精神，对标世界一流、国际水准、国内领先的要求，以文塑旅、以旅彰文，提升城市格调品味，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，把桂林打造成为世界级旅游城市。我市邀请了吴文学等6位专家学者，就桂林如何打造世界级旅游城市把脉问诊、出谋划策。

三、拟请自治区支持解决的事项

当前，桂林市打造世界级旅游城市需要建设和提升的地方很多，鉴于政策瓶颈以及地方财力不足等诸多因素限制，下一步我们将恳请自治区予以支持:

(一)加大对桂林打造世界级旅游城市的支持力度

1.支持桂林建设国际一流的高效便捷交通运输体系

一是提升桂林航空国际化水平。支持桂林两江国际机场T1航站楼改造提升，建设国际航站楼;全面加强航线培育(含航空物流货运航线)，支持桂林向国家争取开放第五航权，设立桂林临空经济示范区。

二是建设快进快出的高速铁路通道。恳请自治区支持将怀化至桂林段列入国家“十四五”铁路建设规划，将桂林经玉林、湛江至海口段列入国家新时代中长期铁路网规划和“十四五”铁路建设规划并开工建设。支持桂(林)永(州)郴(州)赣(州)红色铁路建设，将该项目纳入国家新时代中长期发展规划和“十四五”铁路发展规划，力争“十四五”期间开工建设。

2.支持桂林建设国际一流的旅游消费环境

一是支持桂林向国家层面争取升级过境、入境免签政策，给予桂林国际机场口岸53国+6国(新加坡、日本、文莱、阿联酋、塞尔维亚、波黑)72小时过境免签期限和东盟10国旅游团6天入境免签期限延长至30天，免签入(过)境外国人停留范围扩大至广西全境，允许入境免签外国人从桂林机场口岸入境，从广西各个口岸出境。

二是支持桂林向国家层面争取参照海南国际旅游岛、自贸区、综合保税区等的特别政策，批准桂林设立“国际旅游综合消费试验区”，支持桂林建设国际消费中心城市。

三是支持桂林承办国际文化交流活动和赛事娱乐活动，将中国—东盟框架内的各项国际性交流合作会议、活动由桂林举办。

1. 支持桂林建设世界一流的宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境。一是支持桂林建设国家级海绵城市示范城市。二是支持桂林建设智慧旅游城市，加快推动传统基建数字化改造和智慧化升级，建成广西大数据中心副中心城市。三是支持国家旅游大数据中心落户桂林。四是支持桂林区域医疗中心建设。
2. 加强政策资金和人才智力支持一是恳请自治区协调中央给予财政政策支持，并支持桂林继续实施旅游产业用地改革试点形成的相关政策再延长5年。二是支持桂林旅游学院升格为旅游大学，实行文化旅游部、广西壮族自治区省部共建，共同培育全国标杆旅游人才。

(二)加大以漓江保护为重点的生态保护扶持力度

支持将漓江保护与修复提升工程纳入国家“十四五”专项规划和《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划》后续编制的《南方丘陵山地带生态保护和修复重大工程建设规划(2021—2035年)》。加大对重点生态功能区资金支持转移支付力度，提高生态公益林补偿标准。支持长塘水库建设。将长塘水库纳入符合国家重大战略的国家重大水利工程，并争取中央资金支持。

感谢你们的建议。请继续对我市的工作予以关心支持并提出宝贵的意见和建议!