关于桂林市2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告——2021年8月10日在桂林市第五届人大常委会第三十八次会议上

关于桂林市2021年上半年国民经济

和社会发展计划执行情况的报告

——2021年8月10日在桂林市第五届人大常委会第三十八次会议上

桂林市发展和改革委员会

市人大常委会:

受市人民政府委托，现向市人大常委会作2021年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况报告，请予审查。

一、上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，面对错综复杂的国内外环境，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广西及桂林时的重要讲话和重要指示精神，认真落实国家、自治区各项决策部署，认真执行市五届人大六次会议审查通过的各项决议，把党史学习教育与推进当前工作紧密结合，以打造世界级旅游城市为统领，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，持续做好“六稳”“六保”工作，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，强力推进工业振兴、乡村振兴，加强生态环境保护，建设最宜居城市，努力提高人民生活品质，推动经济社会发展取得明显成效。

初步统计，上半年，全市地区生产总值1067.55亿元、增长11.3%(两年平均增长4.7%)，其中三次产业增加值分别增长8%、15.4%和10.4%(两年平均分别增长6.9%、5.5%、3.7%);规模以上工业增加值增长20.6%(两年平均增长7.9%);组织财政收入129.3亿元、完成全年预期目标的59.2%;固定资产投资增长11.3%(两年平均增长5.8%);社会消费品零售总额435.24亿元、增长18.2%(两年平均增长0.7%);城镇居民人均可支配收入20884元，农村居民人均可支配收入9302元，分别增长10.1%、13.1%(两年平均分别增长5.3%、8.9%);城镇登记失业率3.19%;居民消费价格上涨0.6%。对照市五届人大六次会议审议批准的2021年国民经济和社会发展计划，主要经济指标增速均高于全年预期，经济运行稳中加固、稳中有进、稳中向好，一批重大事项、重大工程扎实推进，计划执行总体情况良好，高质量发展取得新进展。主要体现在以下方面:

   （一）打造世界级旅游城市全面启航

一是顶层设计全面优化。完成桂林国际旅游胜地建设规划纲要实施情况终期评估，迅速成立桂林建设世界级旅游城市工作领导小组，精心谋划推进109项重大事项、115个重大项目(简称“双百工程”)，从中筛选27项重大事项、25个重大项目由市领导跟踪督办。高规格举办桂林打造世界级旅游城市专家研讨会，聘任首批8名国内顶尖专家提供智力支持，世界级旅游城市建设规划、生态基础设施规划、生态环保发展规划、世界级旅游城市桂林标准评价体系等规划和评价体系前期工作全面启动。自治区领导带队拜会国家相关部委取得丰硕成果，积极推动建立委(部)区共建机制，“桂林国际旅游胜地建设”成功纳入国家“十四五”规划。靖江王陵国家考古遗址公园成功开园，新增国家级非物质文化遗产代表性项目2项。完成2个二级旅游集散中心、1个三级旅游集散中心申报评定工作。国际语言无障碍系统、“一键游桂林”平台建设加快推进。依托“壮美广西·智慧广电”网络建设“桂林微游客服务中心”。

二是文旅产业振兴提质。针对后疫情时代特点，实施“留在桂林过大年，新春文旅惠民季”“美甲天下 美好桂林”等系列旅游促销，推出桂林、贺州互游互通优惠政策，发布八条夜游精品线路、九条红色游学精品线路，“血战湘江 突破包围”精品线路入选全国“建党百年红色旅游百条旅游精品线路”。圆满承办2021广西全域旅游大集市等活动，桂林成功成为自治区全域旅游示范市，临桂、全州成为广西全域旅游示范区。评定国家3A级旅游景区1家，完成1家国家4A级景区初评上报工作，培育星级乡村旅游区(农家乐)3家。35个重大文旅项目完成投资16.5亿元，总投资160亿元的融创国际旅游度假区正式开城，成为世界级旅游城市文旅融合发展的又一新地标;引进投资超100亿元的默林娱乐集团国际文旅项目。持续开展旅游市场整治，加快诚信旅游体系建设。上半年接待游客5965万人次，实现旅游总消费734亿元，同比分别增长120%、109%。

三是可持续发展不断深化。与自治区科技厅签订共同推进桂林市国家可持续发展议程创新示范区建设会商会议议题议定书，获自治区专项资金2000万元。实行促进科技创新发展实施办法、外国高端人才服务“一卡通”等政策，兑现高企认定、成果转化等奖补资金1888万元。承办“两周一展”主题城市展，启动桂林科技创新活动月等活动，推动全市科研实力加快发展，67个项目获得自治区科技项目立项，获资助经费4348万元。124家企业荣获自治区高企认定和创赛优胜奖励，得到奖励资金1165万元。286家企业列入国家科技型中小企业信息库，广西师范大学获批组建首批广西应用数学中心。

   （二）工业振兴成效持续显现

一是发展环境持续优化。召开全市推进工业振兴大会，市本级工业发展资金每年预算按20%幅度增长，成立市领导领衔推进重点产业链工作专班，选派70名工业振兴特派员。创新开展市党政主要领导服务企业接待日活动，燕京漓泉请求享受国家鼓励类产业政策、国际线缆和新桂轮融资等问题有效解决，重点工业企业的225个诉求已解决195个、占比86.7%。印发桂林市企业用工信息手册，为重点工业企业输送用工14495人，完成全年任务的112.9%。为319家工业企业争取自治区“桂惠贷”融资政策支持、企业数量居全区第一，全市制造业贷款余额221.97亿元、增长22.8%。

二是产业集群加快成型。组织开展“4个10”重大工业项目建设行动，76个项目列入自治区“千企技改”工程项目库，上半年新开工建设60个工业项目、32个项目竣工投产。谋划申报“双百双新”项目72个、签约29个，分别完成全年任务的66%、53%。新建标准厂房60.5万平方米、新增土地收储7280亩，园区规模以上工业企业集聚度达86.1%。实施好产业集群和补链强链专项行动，智能终端制造、新型建材等六大产业链产值合计增长45%，占规模工业总产值的比重达64.1%。

三是科技创新激发活力。在全区率先出台科技项目“揭榜挂帅”实施方案，组织120家企业申报高新技术企业，新增自治区工程研究中心2家，57家企业新认定为广西战略性新兴产业企业，占全区新认定数量的五分之一。累计建成5G基站3217个，电信业务总量增长31.6%。15家企业获国家专精特新“小巨人”企业认定(公示)，数量排全区第3;50家企业获全区专精特新中小企业认定(公示)，数量占全区的五分之一。星辰科技成为全区第一家在“新三板”精选层挂牌的企业。高技术产业增加值增长19%，占规模工业增加值的比重达21.6%。

   （三）乡村振兴成效持续领先

一是农业产业支撑加强。完成粮食播种面积343.27万亩、占全年计划的67.8%;水果种植面积396.8万亩、产量316.38万吨，均高居全区第一。蔬菜播种面积171.37万亩、产量237.87万吨，市场价格稳中有升。与新希望六合、正邦、东方希望等集团公司战略框架协议落地，生猪出栏202.66万头、增长21.9%;积极推动参与农产品品牌评选宣传活动，累计入选广西农产品“广西好嘢”品牌35个。新增“一村一品”示范村镇2个，累计达到21个，排名全区第一;2个镇入选全国乡村特色产业“十亿元镇”，1个村入选全国乡村特色产业“亿元村”。农村居民人均可支配收入分别高于全国、全区54和762元。

二是乡村治理成绩突出。积极推进全市50个深化农村改革试点村工作，大力推行乡村振兴文明实践积分卡制度。开展村庄清洁行动，整治公路沿线环境1360公里。成功承办全区田园综合体工作推进会，桂林“大美漓江”、全州“红色湘江”两个自治区级田园综合体创建工作顺利启动。乡村风貌提升和农村人居环境改善工作成效明显，自治区下达的第一批“两高”沿线农房改造任务全面完成。

三是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。市级和17个县(市、区)乡村振兴局全面挂牌。帮扶人员调整轮换工作有序开展，投入衔接乡村振兴财政补助资金10.79亿元，将消费帮扶纳入“千企兴千村”精准帮扶行动，扶贫产品销售金额达5.4亿元。获深圳市、肇庆市投入的财政协作帮扶资金1.07亿元，实施项目56个，惠及龙胜、资源脱贫人口4.38万人。做好防止返贫动态监测帮扶，纳入防贫监测对象5095户17102人，消除防贫监测对象风险775户2771人。坚决守住不发生规模性返贫的底线。

(四)双循环节点城市建设加快推进

一是以大开放促大发展。成功承办粤桂协作联席会议，获两省区主要领导高度肯定。西部陆海新通道重点工程加快建设。国家物流枢纽承载城市建设加快推进。桂林市利用亚行贷款广西漓江生态综合治理示范项目顺利通过亚行评估。积极争取湘桂运河航道等级提升至二级、路线途经桂林桂江，“1+9”专题研究加快开展。印发绿色金融重点支持产业指导目录，指导桂林银行成为全区首家完成环境信息披露的城商行。成立稳外贸稳外资专班，开展“千企出海”工作，组织外贸企业参加广交会等线上线下展会。制定桂林市扩大利用外资规模和水平工作方案，公示五大外贸基地企业35家。全市外贸进出口总值42.65亿元、增长31%。实际利用外资5351万美元、增长136.9%，增速排全区第3。

二是“三企入桂”强力推进。成立指挥部和工作专班，构建“一个项目、一名领导”工作机制和督办推进机制，市、县两级组织召开项目协调会137次，协调推进项目问题236个。开展“走出去”招商活动74批次、“请进来”203批次，其中“三类500强”、行业龙头企业217家，占总数的56.1%。与深科技、领益智造设立“系统组装+精密结构部件”垂直一体化生产优质企业，格力(桂林)产业园、大飞机航空轮胎生产基地等产值百亿元重大产业项目已达成投资意向。全市“三企入桂”履约项目119个，其中开工项目50个、竣工项目35个，资金到位240.04亿元。上半年区外境内到位资金350.31亿元、增长15.2%。

三是消费加快扩量提质。旅游持续复苏拉动相关体验型、接触型消费较快增长，上半年限额以上住宿、餐饮业营业额分别增长108.9%、57.7%，以景区、演艺和旅行社为主的规模以上营利性服务业营业收入增长23%。在全区率先开展“2021年全国消费促进月暨桂林消费促进月”等活动，共组织开展促销费活动111场次，销售额突破4.3亿元，为期3天的“五一汽车博览会”销售额突破2亿元，“2021桂林漓江购物节”全面启动。代表消费升级方向的新能源汽车、可穿戴智能设备、节能家电、智能手机等品类销售分别增长128.7%、98%、73.2%、35.9%。电商赋能、线上促销成效明显，实物商品网络零售额19.66亿元、增长18%;农村网络零售额14.63亿元、增长81%。灵川县、阳朔县、平乐县获批2021年国家电子商务进农村综合示范县。

(五)“两新一重”建设加快推进

一是城乡统筹取得新进展。组织召开城镇化工作暨城乡融合发展工作部门联席会议，国土空间规划、新型城镇化规划编制工作有序开展。组织申报2021年信贷支持县城补短板强弱项项目18个，申请贷款金额15.6亿元。第六批11个示范乡镇规划设计全面启动。深入推进户籍制度改革，积极引导农业转移人口在城镇落户。起草桂林宜居城市建设方案，启动绿色建筑创建行动，沙河立交桥维修加固工程、万福路维修改造工程等顺利贯通。

二是重大项目实现新突破。制定印发全市重大项目建设三年行动计划，继续实施重大项目“一对一”服务机制，强化调度、狠抓服务;实现集中开竣工项目270余项，计划总投资超千亿元，132个自治区层面、897个市层面统筹推进重大项目分别完成年度投资计划的59.6%、61.4%，自治区层面重大项目投资额排全区第3位。新增补自治区层面统筹推进重大项目31个、总投资达2707亿元。建立“随报随审”工作制度，储备重大项目444个、总投资5724.56亿元。317个自治区层面“五网”项目完成投资136.03亿元、达年度计划的49.6%。出台我市新基建三年行动方案，发布第一批重点储备项目73项、总投资超900亿元，上半年在库项目完成投资23.96亿元。

三是项目保障呈现新亮点。坚持上级政策导向，争取各类上级转移支付资金233.65亿元。指导企业发行各类债券79.8亿元、排全区第三。积极打造“园区事园区办”服务模式，下放市属三大园区市级行政权力198项，今年5月桂林国家高新区首次颁发市级委托授权许可证。推进园区工业建设项目审批流程再造改革，审批时限减少至12个工作日。对符合用地报批条件的工业用地做到应保尽保，累计保障工业用地46宗、126.75公顷，其中工业用地新增建设用地43.55公顷、占全市新增建设用地50%以上。有序推进产业园区闲置和低效工业用地盘活工作，全力保障项目建设。

   （六）人民福祉不断增进

一是改革效能持续提升。推进政务服务“简易办”，市、县(市、区)政务服务事项网上可办率超过99%，12345政务服务热线话务满意率连续五个月名列全区第一。成为全区“跨省通办+套餐服务”“跨省通办+承诺审批”试点城市，与11省(直辖市)23个市(区)开展“跨省通办”，打通了长江经济带、粤港澳大湾区政务服务通道。企业开办从20个工作日降至1个工作日，开办实现“零成本”。截至6月底，累计投放“桂惠贷”141.57亿元、惠及市场主体6500户，分别排全区第3、第2位。103个园区项目通过“双容双承诺”改革，平均压缩报批时间3—4个月。固定资产投资增长11.3%，其中反映市场活力释放的民间投资增长13.4%。全市新增市场主体2.98万户、增长21.7%。全面完成“僵尸企业”出清，“三供一业”分离移交及退休人员社会化管理工作走在全区前列。

二是生态优先绿色发展。制定创建国家生态文明先行示范区三年行动计划。大力夯实生态本底，完成营造林9.69万亩，提前超额完成全年任务。国家储备林建设、中央财政补贴森林抚育任务全面完成。强力推进大气污染防治，对重点管控企业实行“一企一档”，上半年环境空气质量优良天数比例90.1%。实施机动车尾气“天网”工程，建成固定式遥感监测(黑烟抓拍)设备40套，监测车辆44万辆次，查处超标车辆1500余辆次。地表水环境质量居全国第6。出台最严格的漓江保护责任机制，探索涉及漓江风景名胜区内建设活动分级审议制度，加快推进漓江保护立法。起草漓江风景名胜区生态补偿机制实施方案，探索定向生态补偿和专项生态补助的补偿模式。

三是社会事业全面进步。教育、就业、社保等10大类30余个为民办实事项目扎实推进，上半年城镇新增就业人数3.17万人，完成全年任务的83.4%;城镇失业人员再就业、就业困难人员再就业均提前超额完成全年目标。养老、失业、工伤保险参保人数分别达全年目标的100.8%、99.2%、106%，基本实现法定人员全覆盖和人人享有社会保障。4家基层医疗机构获得国家优质服务基层行活动通报表扬。城乡居家养老服务设施覆盖率达100%。全市累计接种新冠病毒疫苗340.3万剂次，如期完成了第1剂次、第2剂次的接种任务。学前教育集团化办园改革试点县(区)启动区域集团化办园改革工作，我市获评普通高中实施新课程新教材自治区级示范区。食品、药品、特种设备、工业产品“四大安全”监管持续强化。群众安全感排名全区第三，刷新历史最好记录。

上半年执行情况总体较好，但同时也存在不少困难和问题:经济恢复不平衡，五个老城区经济复苏明显滞后于其他县(市、区)，增长基础仍不牢固;调控政策持续收紧，房企、购房者贷款难度加大，土地出让和市场景气度下降;广东作为我市最重要的旅游客源地，疫情防控态势对我市旅游市场造成明显冲击;入境游仍处于停滞，关联企业面临较大困难;在库项目有效投资支撑不足，工业、房地产等领域投资相对乏力，等等。对于这些问题，我们将深入研究分析，切实加以解决。

二、下半年经济社会发展的重点工作

我们将按照既定部署，坚持以打造世界级旅游城市为统领，保持战略定力，全力以赴完成全年目标任务。重点做好以下工作:

(一)加快推进工业振兴

一是持续扩大工业投资。实施“双百双新”“千企技改”开竣工项目清单制管理，抓实抓细开竣工主要任务、关键环节，加快推动深科技(三期)、临桂溢达年产6.5万吨绽棉纱新建特纺厂项目、优利特生化检测及免疫诊断试剂研发生产基地项目等36个项目竣工投产，新增产值6亿元;力争实现大飞机航空轮胎产业基地、莱茵甜叶菊专业提取工厂建设等18个项目新开工。做好上下游配套产业的研究分析，推进产业链招商取得更大成效，争取格力产业园、埃斯迈电池、中电科电子信息产业园、比亚迪电池、京东云数字经济等项目尽快签约落地，力争全年引进1000万元以上工业项目180个以上，工业投资增长20%以上。

二是加强园区承载力建设。推动工业振兴“345”产业布局与“十四五”规划、国土空间规划紧密衔接，留足工业发展空间。优化工业发展新格局，着力打造好深科技智能制造、兴安玉环汽配园等一批产业基地和产业集群示范基地，争取全年规模工业增加值增长18%。聚焦完善园区基础设施及配套，加快园区土地收储、标准厂房建设，提升园区吸引力和承载力，全年建成标准厂房120万平方米、收储土地1万亩。

三是抓好企业培育提升。加快支持工业发展“18+10”条等政策的落实兑现。积极向国家、自治区争取各类惠企扶持资金，积极谋划一批大项目，努力争取自治区直投资金、工业高质量发展基金等支持。加快工业互联网、大数据、人工智能和制造业融合发展，力争15%以上的规模工业企业部分环节实现智能化改造。强化企业培育，力争全年产值超50亿元企业4家以上，新增规模工业企业100家以上。强化科技创新支撑能力，新增自治区级以上创新平台10家以上、备案高新技术企业175家以上。争取更多事项列入国家或自治区战略性新兴产业专项规划盘子、全年新增20家以上自治区认定战略性新兴产业企业。

   （二）全面提升乡村“形、实、魂”

一是抓好农业产业发展。压实粮食生产责任。强化夏粮后期田间管护，加强农业自然灾害监测预警，大力发展秋冬种马铃薯及旱粮作物，建设高标准农田20万亩、同步建设高效节水5000亩，确保粮食总产量达175万吨左右。加快提升生猪核心产能，扩大柑橘、葡萄等优势水果顺产顺销，做强做大花卉苗木产业，推动5个粤港澳绿色有机农产品供应基地建设，培育2个以上农产品区域公共品牌，新增“三品一标”产品10个以上，推动全年一产增长6%。提升休闲农业品质。发挥示范乡镇“一村一品”特色产业优势，建设产业集群，提高产业竞争力。

二是持续深化乡村治理。打造6个市级田园综合体连片试点，完成第三批13个田园综合体建设和认定验收。完成“两高两道一江”沿线886个村庄房屋风貌改造，打造3条乡村风貌提升和农村人居环境改善精品线路。推进“互联网+”农产品出村进城工程，布局建设一批桂林农产品展销中心、中央厨房和农产品出口基地。完善农村寄递物流体系建设，满足农村生产生活和消费升级需求。完成兴安县探索开展农村集体资产股份权能拓展市级试点。积极推进全市50个深化农村改革试点村工作，大力推行乡村振兴文明实践积分卡制度。开展村庄清洁行动，加快厕所革命整村推进工作。

三是拓展脱贫攻坚成果。抓紧出台实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案、专项方案和细则。对现有帮扶政策实施延续、优化、调整，确保政策连续性，注重扶贫产业后续长期培育。健全农村低收入人口常态化监测和帮扶机制，对农村低保对象、易返贫致贫人口等农村低收入人口开展动态监测，完善定期核查和动态调整机制。深化粤桂协作和社会力量参与帮扶机制，重点深化产业、劳务、消费、人才和社会助力等方面协作。确保11月底前全面完成为民办实事工程巩固脱贫惠民项目。

(三)加快以旅游为龙头的服务业复苏步伐

一是加快打造“宜业、宜居、宜乐、宜游”的良好环境。成立四个专班全力推进世界级旅游城市建设，充分总结专家研讨会有关成果，高起点高标准编制好建设世界级旅游城市规划、生态基础设施规划、生态环保专项规划以及打造世界级旅游城市标准体系，加快印发规划项目、旅游品质提升、生态环境保护、宜居城市建设4个专项工作方案，明确路线图、时间表、任务书。用好用活红色资源，加紧推进红军长征文化遗产廊道、兴安县湘江战役中央纵队界首渡江遗址公园一期“一廊一园”建设。做好漓江保护与资源开发利用有机衔接，加快推进漓江东岸百里休闲健身步道、西岸桂阳公路旅游休闲带建设，将漓江黄金旅游带打造成为世界级旅游城市示范区。加快推进桂林中英文旅游标识标牌项目、国际语言无障碍城市系统、旅游厕所等设施建设。

二是继续强化文旅品牌引领作用。继续推进恭城瑶汉养寿城等大健康和文旅产业重大项目，大力推动桂林红军长征湘江战役红色文化旅游景区、龙脊梯田创建国家5A级景区，秀峰桃花湾创国家级旅游度假区，荔浦创国家旅游标准化示范县(市)。研究推行中心城区主要景区逐步免费政策，探索开放式旅游新模式。依托22家五星级田园综合体推出6条农旅融合精品旅游线路，打造一批乡村旅游品牌。深化与“福嘉桂”旅游联盟、粤桂黔滇高铁经济带旅游联盟、华南五市旅游联盟、红军长征沿线城市的文化旅游交流合作，继续办好“两会一节”“红军长征论坛”等活动，筹备好全国文旅消费片区专项会议，进一步提升桂林会展品牌影响力。继续推出系列文化和旅游惠民消费活动、“粤桂画廊”市民互游互通优惠政策等，力争年接待游客总人数、旅游总消费恢复至2019年水平。持续加强文旅市场综合监管，精准打击“不合理低价游”等突出问题，维护良好的市场秩序。

三是加快打造服务业发展新业态。出台桂林市服务业改革发展方案，加快37个现代服务业集聚区建设，推动集聚区营业收入增长15%以上。加快国际消费中心城市培育建设，抓好“百日促消费”“百店大促销”“桂品出乡进南粤”等活动，培育定制消费、社区团购等新模式，力争全年社会消费品零售总额增长12%以上。促进工业企业主辅分离，培育一批研发设计、营销策划类企业，推进现代服务业和先进制造业深度融合。加快商贸服务型国家物流枢纽承载城市建设，推进桂林东站冷链物流园、福达冷链物流园等项目建设，推动苏桥无水港等投入运营。加快发展电商、文化等新兴服务业，大力发展繁荣夜间经济和假日经济，力争秀峰区东西巷、阳朔西街成功申报第一批国家级文化和旅游消费集聚区和国家级旅游休闲街区。

(四)坚持重大项目带动扩大有效投资

一是全面加强政府投资引导。实施补短板强弱项攻坚计划，年度实施项目512个、完成投资超过200亿元。在继续巩固提升已建成的示范乡镇成果的基础上，推动建成第六批11个示范乡镇。出台市本级支持新基建发展若干政策，加快5G网络、广西大数据中心桂林副中心、工业互联网等新型基础设施建设，年度完成投资80亿元以上，确保我市项目数量、投资总量保持全区前列。健全“五网”项目跟踪、监测、调度和问效机制，力争东安经全州至灌阳、桂林外环高速公路尽快开工建设，加速推进桂林至柳城、灌阳至平乐、桂林至柳州改扩建工程、龙胜芙蓉至县城、贺巴高速蒙山至象州段等高速公路项目建设进度，年度完成投资245亿元以上。加快推动国际会展中心、第二水源等PPP项目，全年固定资产投资增长15%以上。

二是突出强化重大项目支撑。继续组织好重大项目集中开竣工和自治区层面重大项目增补申报工作。对重大项目建设中存在的问题实行随报和限期销号制度，加快推进高端装备制造产业园、电科云(桂林)国际大数据发展中心、阳朔新城区建设项目等重大项目建设;推动长塘水库等项目按期开工，确保阳朔·兴坪休闲养生度假区(一期)、界首一二期风电场等重大项目年内竣工投入使用。确保897项市层面重大项目完成投资990亿元以上，开工130项以上、竣工90项以上。

三是增强保障服务效能。进一步加大土地收储力度，全面落实“增存挂钩”机制，深化土地要素市场化配置改革，加大盘活存量土地和处置闲置土地力度。创新产业用地市场化配置方式，积极探索开展工业项目“标准地”改革，在全市推行区域评估、工业类项目告知承诺制审批，加快实现工业项目“拿地即开工”。继续深化工程建设项目审批制度改革。压缩项目审批环节、时间和办理成本，实现一般社会投资类项目办理环节压缩至14个以内，一般社会投资类项目报建审批时间压缩至35个工作日以内。深化投融资体制改革，增强项目融资能力，力争全年民间投资增长16%以上。

(五)继续释放改革开放红利

一是深化重点领域改革。落实营商环境工作推进方案，对优化营商环境21项指标197项具体任务实施清单化管理，持续巩固优化营商环境三年行动有关成果。持续推进权力下放园区改革，确保相关事项“放得下、接得住、管得好”，实现“园区事园区办”。推动实现“证照分离”改革全覆盖，推进“照后减证”，年底前取消审批、改为备案或实行告知承诺事项100项以上。实施部分乡镇“一枚印章管审批”试点，实现基层审批提速增效。

二是强化重点领域招商引资。坚持把“三企入桂项目落实”作为检验招商成果的重要抓手，把“行企助力转型升级”作为推动经济高质量发展的“一号工程”，强化各级党政主要领导带头招商、力行招商。做好上下游配套产业的研究分析，推进产业链招商取得更大成效，争取落地航空轮胎产业基地等项目。加大统筹各方面力量，集中协调解决一批“三企入桂”项目在准入、选址、环保、节能、用地、财税等环节困难问题，着力提升我市项目“四率”水平。确保全年招商引资到位资金650亿元以上。

三是高水平推进开放合作。加强与粤港澳大湾区城市、产业园区、行业协会结对合作，争取雪松文化旅游小镇项目等重点产业项目尽快竣工。建立桂林、贺州、肇庆三市领导联席会议制度，高标准打造“粤桂画廊”。加快推进湘桂运河项目前期工作。组织桂林市代表团参加今年举办的第六届粤桂黔滇高铁经济带联席会议。编制报送桂林商贸服务型国家物流枢纽建设方案，积极申报2021年国家物流枢纽，全力支持桂林(荔浦)保税物流中心(B型)、经开区出口加工区建设。出台我市外贸转型升级基地管理办法，推进桂林市对外贸易综合服务平台项目落地，促进跨境电商等外贸新业态发展。出台桂林市支持海铁联运班列开行政策，引导更多进出口企业货走北部湾港。加快推进临空经济区和空港物流园区建设，大力发展临空型高端物流。

(六)着力增进人民福祉

一是坚持生态保护优先。建立完善漓江风景名胜区生态环境保护补偿机制，争取建立省际上下游横向生态保护补偿机制。持续整治漓江干流“四乱一脏”问题，完成桂林喀斯特世界自然遗产地(风景名胜区)生态景观修复三期等项目建设，修复生态景观5.75万平方米，实现漓江流域内13条主要支流和1006个建制村污水垃圾集中处理设施全覆盖。加快“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，继续打好蓝天碧水净土保卫战，确保空气质量优良天数比率达到自治区下达目标，集中式生活饮用水水源地水质达标率、污染地块安全利用率保持100%。

二是持续开展城市更新行动。完成国土空间规划编制，全面梳理重构城市功能、业态、风貌，坚持限高、退距、增水、增绿原则，实施城市更新行动。实施老城区“畅通缓堵”工程，改造一批城中村和老旧小区，完成第一批既有住宅加装电梯工作。加快优势资源要素向桂林新区聚集，引进科技、贸易、体育、金融等业态，推进大数据、云计算等信息技术应用，打造桂林新区现代化智慧新城，建设产城融合发展示范区。巩固创城成果，健全城市管理长效机制，全面推进生活垃圾分类工作，启动环卫一体化建设。升级改造桂林市数字化城市管理平台，实现平台感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”。

三是加快发展社会事业。抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项工作，积极稳妥推进大规模人群新冠病毒疫苗接种工作。提高数字化就业服务效率和质量，精准做好高校毕业生、退役军人、失地农民等重点群体的就业创业帮扶，确保全年登记失业率控制在4.5%以内。坚持教育优先发展，加快高校集聚区建设，提升高等教育服务地方发展能力。贯彻健康桂林战略，积极推进国家区域医疗中心建设，不断提升全市居民健康素养水平。全面开展低保等社会救助审批权限下放乡镇改革，全面推行社会救助异地申请改革，提高纾难解困效率，巩固拓展脱贫攻坚成果。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，今年下半年经济社会发展任务艰巨而繁重，我们将在市委的坚强领导下，在市人大及人大常委会的监督指导下，大力弘扬伟大建党精神，进一步解放思想、深化改革、凝心聚力、担当实干，奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西的桂林新篇章!