中共桂林市供销合作社党组关于落实市委第五巡察组巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年9月至12月，市委第五巡察组对中共桂林市供销合作社党组（以下简称“市供销社党组”）开展了巡察。2025年2月25日，市委第五巡察组向市供销社党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，扛起整改责任，把巡察整改作为重大政治任务抓实抓细

（一）强化组织领导，凝聚整改政治共识

巡察意见反馈后，市供销社党组第一时间召开专题党组会议，深入学习领会巡察反馈意见，专题研究部署整改落实工作，将巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为深化全面从严治党、推动供销事业高质量发展的重要契机。迅速成立由党组书记任组长，班子成员及各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，明确领导小组办公室设在人事劳动保障科，抽调骨干力量专职负责整改日常协调、材料报送、督促推进等工作，构建起“党组统一领导、书记负总责、班子成员分工负责、各科室协同落实”的整改工作格局，确保整改工作有力有序推进。2025年以来，先后多次召开党组会议、整改推进会，定期研判整改进度，解决整改难点问题，推动整改工作走深走实。

（二）压实整改责任，细化任务落实举措

市供销社党组坚持问题导向，对照市委第五巡察组反馈的4个方面34个具体问题，逐项研究、逐条剖析，制定印发《市供销社党组关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，细化形成“问题清单、任务清单、责任清单”，明确每个问题的整改目标、具体措施、责任领导、责任科室、完成时限，绘制详细整改路线图和时间表，实现巡察反馈问题全覆盖、无遗漏、零死角。先后3次召开科室及直属企业负责人会议，层层传导压力，督促各责任主体主动认领任务、从严从实推进。一是按时召开2024年度县处级以上党员领导干部专题民主生活会，班子成员结合巡察反馈问题主动认领、扛起责任，结合自身实际深刻剖析根源、吸取教训，严肃开展批评与自我批评。二是班子成员立足分管领域，下沉一线精准指导，推动整改措施落地见效。三是成立由党组副书记任组长的整改落实专项工作小组，召开2次专题会议，聚焦历史遗留问题、财务内控建设等重点领域开展集中攻坚，形成上下联动、齐抓共管的整改合力。

（三）坚持分类施策，确保整改落地见效

严格遵循“分类施策、标本兼治、立行立改、长效坚持”原则，精准推进各类问题整改。对具备整改条件、能够立即解决的问题，即知即改、立行立改，迅速见效；对已完成整改但需长期巩固的，健全长效机制，加强跟踪问效，防止问题反弹；对整改难度较大、涉及体制机制的问题，细化阶段性措施，压实责任链条，持续攻坚突破。

二、聚焦巡察反馈问题，从严从实整改，推动各项工作提质增效

市供销社党组坚持以巡察整改为契机，紧盯反馈问题，深挖问题根源，以整改促提升、以整改促发展，切实把整改成效转化为推动供销事业高质量发展的强大动力。

（一）关于“为农、务农、姓农宗旨意识树得不牢，深化综合改革、推动高质量发展有差距”方面的整改情况

1. 强化理论武装，筑牢思想根基

（1）严格落实“第一议题”制度。2025年以来，市供销社召开的党组会、主任办公会、党委会议，均将习近平总书记重要讲话重要指示精神，特别是关于供销合作社工作、“三农”工作的重要指示精神纳入“第一议题”专题学习，健全学习台账，规范学习流程，确保理论学习常态化、制度化、规范化，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（2）优化理论学习方式方法。一是深化专题研讨，2024年12月党组会专题学习习近平总书记关于中华全国供销合作总社成立70周年重要指示精神，组织班子成员结合工作实际开展研讨交流；2025年一季度党组理论学习中心组将中央农村工作会议精神纳入学习重点，开展深度研讨，推动学深悟透。二是丰富学习载体，2025年4月召开全市供销社系统业绩分析暨重点任务部署会，同年12月举办综合改革工作培训会，覆盖机关全体人员、直属企业班子及县（市、区）供销社负责人；组织示范基层社主任参加全国总社5月基层为农服务示范班，以学促干提升履职能力。三是健全研讨机制，2024年10月巡察以来，党组理论学习中心组学习均围绕核心议题开展集中研讨，着力提升学习深度和实效，推动理论学习往深里走、往实里走。

（3）推动学用结合提质增效。一是强化实践赋能，2025年5月提拔2名年轻中层干部到直属企业班子任职，完善“双岗双责”培养模式，安排6名企业骨干兼职参与市供销社重点工作，提升市场化运营能力；组织19名干部职工参加全区供销系统专题培训，弥补能力短板。因直属企业经营困难，暂不具备招聘法律和企业管理人员条件，已纳入后续人才队伍建设规划。二是加快资产确权进度，督促各县（市、区）供销社主动对接当地政府及相关部门，目前已完成宗地确权2.55万平方米、房屋确权1.37万平方米，合计3.92万平方米。三是狠抓任务落实，围绕“乡村振兴助力打造世界级旅游城市”目标，制定2025年服务网络建设、农资保供等7项重点任务，均已达成预定目标，综合业绩指标在自治区供销社排名位居前列。

2. 聚焦主责主业，提升为农服务效能

（1）筑牢农资保供稳价防线。一是健全应急保障机制，市本级及12个县级供销社均制定农资保价稳供应急预案，明确应急储备、调运、投放流程，确保关键农时农资供应充足。二是完善价格监测体系，在荔浦市设置市级农资价格监测点，各县级供销社均设立2个县域监测点，按月报送化肥等主要农资价格波动情况，及时研判市场走势。三是推进项目建设赋能，申报永福县供销社农资配送中心项目纳入自治区供销社项目库，加快提升农资流通服务能力。四是提升供应服务效能，截至2025年12月，全系统通过资本合作、项目合作、业务合作等方式，加快全资、控股农资企业发展，提升农资市场份额，年销售额保持正增长，有效保障农业生产需求。

（2）深化消费帮扶助农增收。一是优化平台服务功能，建成桂林消费帮扶“桂振帮”平台，完善消费券核销、AI客服、积分兑换等功能，新增注册客户3000余人，带动增收取得实效。二是强化技能赋能培训，指导各县（市、区）供销社开展电商运营、直播带货等技能培训，提升农户和经营主体产销对接能力。三是拓宽多元销售渠道，持续推进农产品“五进”（进机关、进学校、进企业、进社区、进商超）工程，2025年春节、中秋国庆等重要节日期间，组织特色农产品进入桂林银行、临桂区检察院等11家单位，实现销售额235.4万元；截至2025年11月，全市供销社系统共举办供销大集、电商直播等活动413场，有效激活农村消费市场。

（3）推动农业社会化服务提质扩面。培育市级农业社会化服务头部企业1家，全系统初步建成农业社会化服务主体39家。2025年全系统服务规模达40.43万亩/次，同比增长3.3%；全资（控股）企业农业社会化服务规模逐年增长，服务小农户规模逐步扩大。下一步将加强政策指导，推动涉农县（市、区）供销社主动对接当地农业农村部门及农服企业，拓展全托管、半托管、技术指导等服务形式，扩大服务覆盖面和影响力。

3. 深化综合改革，筑牢为农服务平台

（1）完善现代流通服务体系。一是开展专题调研谋划，完成全市农产品流通情况专项调查，形成高质量调研报告，为优化流通网络布局提供依据。二是引入社会资本赋能，新增混合所有制企业1家，重点打造食品流通骨干企业，提升流通产业竞争力。三是推动冷链物流建设，针对县级冷链物流配送中心由市农业农村局牵头、县（市、区）政府负责的职责分工，向灌阳、资源、永福等县供销社发函督促，推动加快项目建设进度，补齐冷链服务短板。

（2）健全基层组织体系。一是推进示范基层社创建，2025年3月启动“千县千社质量提升行动”，12个涉农县（市、区）供销社均同步开展示范基层社建设，灵川、临桂、恭城3个县（区）已初步完成创建任务，其余9个县（市、区）正稳步推进，后续将组织开展实地核验督导，确保创建质量。二是厘清城区管理体制，根据2008年市编〔2008〕60号文件精神，原城区供销社撤销后，基层社划归属地政府管理，故市城区（临桂区除外）基层社未纳入市供销社直报系统统计，已做好情况说明和规范管理。三是消除服务空白点，针对18个无基层社的乡镇，按照“开放办社”原则，通过成立分社、领办农民专业合作社等方式，实现为农服务全覆盖，目前全市已无空白基层社。

（3）强化新型供销社治理建设。全面推进基层社“三会”（社员代表大会、理事会、监事会）制度建设，目前全市402个基层社均已设立理事会、监事会，召开社员代表大会，规范内部治理结构。后续对新成立或恢复重建的基层社，将严格按照规定完善组织机构设置，健全运行机制，提升治理效能。

（4）推动社有企业转型升级。一是健全内控管理机制，2025年4月出台《桂林市供销合作社内部控制组织机构设置方案》《关于进一步明确和规范市供销社与桂林供销投资集团权责关系的实施意见（试行）》《市供销社全资企业投资管理暂行办法》，明确管理权责，规范决策流程，强化责任追究。二是优化经营发展策略，振鸿公司通过下调5%租金、安排3.2万元专项资金开展签约赠粮油活动，积极探索线上营销模式，提升商户吸引力和经营效益。三是拓展多元业务领域，桂林供销投资集团联合社会企业成立3家公司，分别开展消费帮扶、烟花爆竹经营、废旧物资回收等业务，丰富产业布局。四是盘活存量资产增效，截至2025年12月，全系统盘活土地资产8.09万平方米，实现综合效益7710万元，有效激活社有资产活力。

4. 压实意识形态责任，筑牢风险防控底线

（1）规范意识形态工作管理。2024年11月印发文件明确意识形态工作分管领导及职责分工，2025年3月制定《意识形态工作责任制实施方案》，健全工作机制，细化工作举措。2024年班子成员述职述廉报告均纳入意识形态工作履职情况，经市委组织部审核通过，切实压实意识形态工作责任。

（2）强化风险防范化解能力。一是抓实安全生产管理，落实党组每季度专题研究安全生产工作制度，规范安全检查记录，强化隐患排查整改；2024年10月振鸿公司修订《桂林市269日用品批发市场消防安全应急预案》，明确消防安全组织机构、岗位职责及处置流程，健全安全生产管理制度。二是筑牢保密工作防线，2025年1月专题部署保密工作，实行每季度开展机关办公电脑检查1次，4月组织开展保密教育宣传活动，升级保密室安防设施，安装监控系统并配备水基灭火器1个，强化保密风险防控。

（3）加强意识形态阵地建设。制定信息发布“三审三校”制度，规范官网、微信公众号等宣传阵地管理。邀请市网络信息中心对本级官网开展全面技术筛查，调整专题栏目3个，删除不合理栏目及死链4个，提升阵地建设规范化水平。

（二）关于“全面从严治党责任扛得不牢，‘清廉供销’建设推进不够有力”方面的整改情况

1. 压实主体责任，筑牢全面从严治党根基

（1）健全责任落实体系。2025年制定《全面从严治党责任清单》《党风廉政工作要点》，细化党组班子、党组书记、班子成员三类责任清单，明确责任分工，层层传导压力。6月召开半年度全面从严治党专题会议，专题研究清廉机关建设工作，党组书记逐一听取班子成员管党治党责任落实情况汇报，分析研判形势，解决突出问题，推动全面从严治党向纵深发展。

（2）强化日常监管问责。班子成员严格履行“一岗双责”，2025年每季度对分管科室、直属企业开展廉洁谈心谈话，强化日常提醒监督。3月制定《市供销社系统各级岗位廉政风险点及防控措施》，梳理关键岗位风险点，制定针对性防控举措。同月，分管领导召开直属企业巡察问题反馈会，专题指导解决“财务往来账挂账较多”问题，5家直属企业于6月底完成整改并提交整改报告，确保问题整改到位。

（3）深化以案促改警示教育。2025年5月组织机关全体人员及直属企业班子成员召开警示教育会，结合典型案例开展政治生态研判，用身边事教育身边人，强化警示震慑。严格落实以案促改要求，健全长效机制，营造风清气正的政治生态。

2. 强化监督责任，提升监督执纪效能

（1）推进政治监督精准化常态化。纪检监察组聚焦市供销社服务“三农”主责主业，紧盯重大投资项目、社有资产保值增值、供销社综合改革等重点工作，制定专项调研监督方案，开展监督检查。把整治供销领域群众身边腐败和不正之风、“五进”工程等重点工作纳入每季度政治监督重点任务清单，向市供销社党组制发《政治建设重点工作建议（清单）》。

（2）充分发挥“探头”监督作用。纪检监察组2025年列席党组会19次，排查“三重一大”决策程序规范问题，制发纪检监察建议书并督促整改，推动市供销社党组于2025年5月修订完善党组工作规则。与党组主要负责同志、分管班子成员、关键岗位科室负责人开展廉政提醒谈话13人次。查处退休人员违规经商办企业问题。

（3）整合监督力量。督促市供销社党组加强企业项目监管，出台制度3项，开展全系统资产清查，整改流失风险问题5项。联合市供销社财务审计部门、机关纪委对6家直属企业进行全覆盖检查，会同党组、监事会研究并制定全面从严治党责任清单与防控措施，每半年听取全面从严治党主体责任落实情况、通报监督情况并提出工作建议。

3. 规范内控管理，防范廉洁风险隐患

（1）健全内控管理制度体系。一是完善制度建设，系统梳理现有规章制度，2025年4月出台3项内控相关制度，5家直属企业于3月制定内控制度并报市供销社备案执行，构建起上下衔接的内控体系。二是强化制度执行监督，9月开展直属企业财务制度执行情况专项检查，形成检查报告并督促整改问题；科学编制2025年度部门预算，4月下达直属企业收支预算，明确管控要求，确保资金规范使用。

（2）规范专项资金使用管理。严格执行市财政局项目支出预算管理办法，2025年设立合作发展基金专户，实行专款专用、专账核算。督促振合公司对合作发展基金进行全面清理核实，完成基金核减及归还工作，后续将严格按照基金管理办法规范使用，杜绝违规使用专项资金问题。

（3）强化社有资产监管效能。一是规范资产租赁管理，对西门市场、净瓶路门面等到期租赁合同进行重新签订，明确租赁期限、租金标准、权责义务等核心要素；北仓路、群众路101号房产目前已出租6间，实现资产保值增值。二是分类处置闲置资产，269市场48间闲置门面通过线上直播运营激活，2025年10月以来，43家商铺参与直播，实现订单792单、成交额1.34万元，店铺新增粉丝7146人，社交账号新增粉丝1320人，探索闲置资产盘活新路径。

（4）严格执行财务管理制度。一是清理长期挂账款项，组织5家直属企业对往来款项进行全面核销，除振合公司因湘商公司债务问题暂无法核销外，其余挂账款项均已完成核销。二是建立长效管理机制，要求各企业每年年末全面梳理往来挂账，严格按照《小企业会计准则》规范处理，杜绝新增长期挂账问题。三是提升财务人员专业能力，组织财务人员系统学习《政府会计制度》，参加自治区供销社、市财政局举办的专题培训，强化业务素养和合规意识。

（三）关于“贯彻新时代党的组织路线有差距，基层党建工作不够严实”方面的整改情况

1. 强化党组自身建设，提升领导核心能力

（1）严格落实《党组工作条例》。修订完善并印发《桂林市供销合作社党组工作规则》，细化议事范围、流程和清单，明确党组会与主任办公会权责边界，2025年以来分别召开党组会24次、主任办公会5次，均及时印制会议纪要并规范归档，推进议事决策科学化、民主化、规范化。

（2）强化主动担当作为意识。牵头拟制完成《桂林市供销合作社“十五五”规划（征求意见稿）》，为后续发展谋篇布局。因上级尚未出台相关指导性文件，暂未制定《持续深化供销合作社综合改革实施方案》，将密切跟踪上级政策导向，待文件下发后及时修订完善并推进实施。2025年组织开展的专题调研均明确调研目的、方式及成果运用路径，推动调研成果转化为具体工作举措，切实解决实际问题。

（3）规范党的组织生活。结合2024年度民主生活会会前学习，专题组织学习《中国共产党章程》等党内法规制度，强化规矩意识。党组书记严格审核班子成员组织生活会发言材料，督促深入查摆问题、剖析根源。落实党小组长提醒制度，确保班子成员以普通党员身份按时参加所在支部（党小组）组织生活会，严肃开展批评与自我批评，提升组织生活质量。

2. 规范选人用人管理，打造过硬干部队伍

（1）严格执行干部选拔任用制度。组织全体干部职工深入学习《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，强化制度执行意识。规范职级晋升“双签字”材料中政治素质表述审核，严把政治关、品行关、能力关。2024年7月印发《直属企业人事管理暂行规定》，规范企业用工管理。2025年职级晋升工作已实现符合条件人选全覆盖，晋升结果经市委组织部审定通过。组织学习机构编制工作条例，2024年12月下文撤销督查和绩效考评办公室，规范机构设置。

（2）从严规范出国（境）管理。2025年4月对直属企业领导班子成员出国（境）证件进行全面核查备案，实行统一保管、规范审批。组织干部职工学习出国（境）管理相关文件，开展违规证件专项清理，严格落实登记、审批、报告制度。对3名违规人员分别予以批评教育、函询，督促作出深刻检查，强化警示震慑。

（3）整治违规兼职问题。组织学习公职人员兼职管理相关规定，强化纪律约束。2025年1月、5月分别下文任免相关人员，对涉及违规兼职的企业完成变更注销，目前已无机关干部在企业兼职。督促退休人员辞去违规任职，作出情况说明和深刻检查，健全退休前提醒谈话制度，杜绝违规兼职问题反弹。

3. 夯实基层党建基础，提升基层治理效能

（1）压实基层党建主体责任。打造“周五党日+”党建品牌，组织开展一线服务“三农”活动5次，推动党建与业务深度融合。指导6家直属企业完成章程修改，全面落实“党建入章”，明确党组织在公司治理中的法定地位，将党的领导融入企业管理各环节。

（2）严格党员发展管理。组织桂林商贸旅游技工学校、桂星酒店对党员档案进行全面梳理，完成查缺补漏工作，规范档案管理。组织新任党支部书记参加市直机关工委举办的专题培训，提升履职能力。结合党建督查开展党员发展对象专项检查，严格党员发展程序，严把党员入口关。

（3）规范“三会一课”制度执行。通过专题培训、党建督查等方式，督促各基层党支部严格落实“三会一课”制度，提升组织生活规范性。2025年7月开展基层党建专项督查，重点检查“三会一课”执行情况，对发现的问题督促限期整改，推动基层党建提质增效。

（4）严格党支部换届选举管理。组织新任党支部书记系统学习党支部换届选举相关规定，强化程序意识。2025年7月将党支部换届选举规范情况纳入党建督查重点内容，督促各基层党支部严格执行换届选举程序，确保换届选举工作合法合规、有序开展。

（四）关于“整改责任压得不实，上轮巡察及专项治理问题整而未改”方面的整改情况

针对上轮巡察遗留的14个问题及供销系统腐败问题专项治理反馈的11个问题，市供销社党组压实整改责任，制定专项整改方案，细化整改措施，实行销号管理，定期调度推进。截至2025年7月，全市供销系统腐败问题专项治理反馈的11个问题已全部整改销号；上轮巡察遗留的14个问题已同步完成整改，切实做好整改“后半篇文章”。

三、坚持长效常治，巩固整改成果，推动供销事业高质量发展

市供销社党组深刻认识到，巡察整改虽取得阶段性成效，但部分问题整改仍需长期坚持，整改成果还需持续巩固提升。下一步，市供销社党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于供销合作社工作、巡视工作的重要指示精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以永远在路上的坚韧执着抓好后续整改工作，切实把整改成果转化为推动供销事业高质量发展的强大动力。

一是持续强化政治建设，筑牢思想根基。始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续深化理论武装，严格落实“第一议题”制度，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央、自治区和市委决策部署在供销系统落地生根。

二是健全长效机制，巩固整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，强化跟踪问效，防止问题反弹；对需长期坚持的整改任务，细化阶段性目标，持续加压推进。举一反三健全制度体系，扎紧制度笼子，规范权力运行，推动整改常态化、长效化。

三是强化成果运用，推动高质量发展。紧扣服务“三农”主责主业，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，聚焦“供”“销”“服”核心职能，持续深化综合改革，完善为农服务体系，壮大社有企业实力，盘活社有资产资源，以巡察整改的实际成效助力乡村振兴、服务桂林打造世界级旅游城市，为全面建设新时代壮美广西桂林篇章贡献供销力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0773—2838041；电子邮箱：gxsrsk@guilin.gov.cn。

                              中共桂林市供销合作社党组

                                     2026年2月10日