桂林市大数据和行政审批局关于市人大2025年主题进站活动第49号代表建议答复意见的函

办理结果分类：A

蒋泰代表：

您提出的关于桂林市大力发展数据标注产业的建议，经研究，现答复如下：

一、加强政策引导与资源统筹，夯实产业发展基础

我市积极贯彻落实国家、自治区关于人工智能产业发展的系列政策部署，将数据标注产业纳入全市人工智能产业重点布局。组织落实“人工智能+”行动方案、数字经济发展规划等政策文件，整合科技创新、产业扶持、人才引育等资源，构建多层次支持体系。在市场培育方面，鼓励重点企业在文旅、工业、医疗等领域的人工智能应用项目优先采购本地数据标注服务；在人才保障方面，联动桂林电子科技大学等高校，探索“校企合作”人才培养模式，为产业发展提供政策支撑与要素保障。

同时，聚焦数据标注产业发展的算力需求、服务能力两大核心，重点推进一批基础设施与产业项目建设。如桂林云计算数据中心项目，一阶段建设已于2024年12月完成建设，为数据标注

提供大规模、高可靠的算力支撑。

二、聚焦人才引育与技能培训，筑牢产业发展智力支撑

我市始终坚持“引培并举”和“向企业人才倾斜”的原则，优化人才政策，为企业引才聚才提供保障。新修订的《桂林市人才引进和培养办法》针对原政策中人才目录针对性不足、无法精准分层分类评价人才的痛点，将人才目录按行业、用人主体细化为3类。其中，企业类目录进一步划分为科技创新类、技术技能类、经营管理类，实现人才层次划分更精准、涵盖范围更科学，扭转人才认定“一锅煮”的局面。新增“人才贡献奖”，给予重点领域企业相应的高层次人才认定数量配额，充分尊重企业用才量才自主权。截至目前，累计认定新一代信息技术及人工智能领域高层次人才61名，发放人才奖励约5800万元。

在技能人才培育方面，2025年，自治区职业技能鉴定中心已把人工智能数据标注列为专项职业能力考核范围。其考核规范把深奥的数据处理变得简单可操作，为数据标注行业规范化、专业化发展奠定了基础。同时，我市3所技工院校开设人工智能相关专业，市第二技工学校已获批开展数据标注专项能力培训。2024—2025年，全市10家培训机构累计开展人工智能相关培训375人次。11月成功举办桂林市人工智能训练师职业技能竞赛，12名选手获评高级工职业技能等级，有效提升了数据标注领域技能人才的专业水平。

三、强化科技项目牵引与创新平台建设，提升技术创新能力

我市充分发挥科技项目对技术创新的牵引作用，“十四五”以来，积极组织企业申报自治区及市级科技计划项目，围绕人工智能、大数据、数据标注等领域给予重点支持。2025年市本级科技项目申报指南中，明确将“‘人工智能+制造’关键技术研究与应用示范”方向列入重点研发计划，支持数据标注、数据处理、多源多模态数据融合等技术研究。

在创新平台建设方面，依托桂林电子科技大学、广西师范大学等高校，建有广西可信软件重点实验室、广西密码学与信息安全重点实验室等多个自治区级研发平台。瀚特信息、安信软件等企业被认定为广西技术先进型服务企业。2025年，我市共61家企业获认定派驻自治区企业科技特派员（团），其中特派员51人、特派团10个；华云大数据、瀚特信息、赛普电子等软件信息服务企业，获得特派员（团）提供的研发费用加计扣除、高企培育、技术攻关、成果转化等科技服务。

四、推动产学研用深度融合，构建协同发展生态

桂林旅游学院联合有关企业，成立中国-东盟文旅数据标注与应用中心、中国·东盟智慧文旅情感交互技术协同创新实验室，聚焦文旅数据标注与情感交互技术两大核心领域，构建“产学研用”一体化创新体系。同时，开展《中国东盟文旅数据标注体系构建与复合型人才联合培养研究》，将科研攻关与人才培养深度绑定。

今年，自治区数据局开展数据标注基地试点遴选，我市推荐了鼎富数据标注基地、科创桂林·雁山智慧谷、东盟医学数据标注（桂林）基地等3家参与申报。目前，桂林市已进入自治区首批试点公示名单。其中，鼎富数据标注基地依托桂林电子科技大学人工智能学院，探索产学研结合模式；科创桂林·雁山智慧谷构建“众创孵化空间—概念验证中心—中试加速基地—产业转化基地”全链条体系，推出“雁创星链科转8条”政策，打造校地协同发展中心，整合高校科研、产业需求与人才资源；东盟医学数据标注（桂林）基地联合7所本地高校共建5个“东盟医学数据标注实训基地”，形成“理论+实训+输送”培育模式。2024-2025年开展培训18场次，培育人才420余人。

五、下一步工作打算

（一）强化政策保障。持续加大数据标注产业培育力度，强化企业主体作用，积极对接落实各项支持政策。推动数据标注基地试点建设，争取更多政策与资金支持。

（二）深化产教融合。推动技工学校在计算机应用、机电一体化等专业中，嵌入AI算法开发、智能系统运维、数据标注等核心模块，通过重构课程体系、引入企业真实项目实训、实施双导师协同教学等方式，全方位提升学生的实践能力与工程应用能力。

（三）开展专项技能竞赛。持续开展数据标注等人工智能相关技能竞赛，挖掘、培养一批优秀的人工智能后备人才，为我市数据标注产业持续发展提供源源不断的技能人才支撑。

（四）加强技术创新。继续围绕软件信息服务行业的产学研合作、技术攻关和成果应用示范，打造高水平科创平台和人才团队，依托驻桂林高校院所和重点企业，推动建设产业创新平台，为企业创新发展夯实平台和人才基础；进一步推动高校院所与企业“结对”，多渠道支持科研人员服务企业；支持企业牵头承担产业技术创新项目和建设研发机构，开展关键核心技术攻关、提高成果吸纳和成果转化能力。

（五）优化发展环境。开展数据标注产业宣传与技能推广活动，普及数据标注产业知识与技能价值，提升社会各界对数据标注产业的认知度与认可度，增强行业影响力，积极营造良好发展氛围，加快推动产业集聚发展。

再次感谢您对桂林市数据标注产业发展的关心与支持。我们将继续发挥部门协同作用，推动我市数据标注产业高质量发展，为数字桂林建设提供坚实支撑。

                                              桂林市大数据和行政审批局

                                                   2026年4月7日