桂林“三位一体”打造政府集中采购新样本
交易提速30% 入选自治区创新案例

【桂林日报讯】(记者周文琼 通讯员周斯玲 邓黎洁)记者从桂林市大数据和行政审批局获悉,桂林市深入贯彻落实建设全国统一大市场战略部署,以“人工智能+制度创新+绿色通道”三位一体模式重构政府集中采购流程,打造出促公平、破壁垒的“桂林样本”。自集中采购中心成立以来,累计接受委托项目1105+12+1项,总预算金额19.43亿元,总成交额17.50亿元,项目交易提速30%。相关举措已入选自治区营商环境创新案例,并获自治区绩效加分。

人工智能精准审查,筑牢公平“防火墙”。桂林市创新推出AI智能助手“小象”,采用“AI预审+人工复核”模式,内嵌30余部招标采购法律法规及100多个高频违规检查点,将单份采购文件审查时间从传统6小时压缩至1分钟以内,识别准确率超95%,从源头杜绝歧视性、排他性条款。在异议处理环节,“AI答疑+法律顾问复核”模式使质疑答复效率提升50%,已高效处理47件。同时,24小时在线的智能咨询平台已处理近86万个文字对话,相当于完成1500余次政府采购问答交流。

负面清单正向指引,破除隐性壁垒优环境。桂林在全区率先制定实施《政府集中采购文件编制负面清单》,围绕资格条件、技术需求、评审标准、合同条款四大关键环节列出89项严禁事项,通过以案释规、内部固化,成功预警并规避潜在违规风险超200次,有效遏制“量身定做”和隐性门槛。同时,对标先进经验,对货物、服务等五大类22个常用采购文件模板全面迭代升级,编制交付周期缩短20%。在全区率先引入交易服务法律顾问工作机制,将合规审查嵌入业务源头,已提供专业法律服务34次,累计时长超60小时,整体提升了法治化水平。

框架协议绿色通道,激发市场主体新活力。聚焦“多频次、小额度”采购效率瓶颈,桂林市针对市本级100万元预算及以下的物业管理、印刷服务、公务车辆维修保养三大品类,成功推行框架协议采购模式,实现“一事一招”变“一框多用”。目前已有16个项目采用此模式,采购周期大幅缩短,效率效益明显提升。针对教育领域采购时间紧、任务重的特点,建立“事前研判、事中加速、事后保障”全链条绿色通道机制。2025年6月以来,通过专项服务高效完成教育部门和学校委托的紧急采购项目80余个,涵盖物业、家具、计算机及教学设备等,确保“开学即能用”。