桂林市2025年法治政府建设情况报告

2025年,桂林市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,聚焦全面依法治市目标任务,扎实推进法治政府建设工作取得显著成效,为全市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下。

一、主要工作成效

(一)强化政治引领,压实法治责任。一是持续加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,严格落实“第一议题”制度,把深入学习贯彻习近平法治思想纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习重要内容,贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。开展市政府常务会议法治专题讲座2次,市政府部门领导析法用策活动3次。组织74名拟提拔处级领导干部开展任职前政治理论和法律法规知识测试。二是狠抓“关键少数”。全市各级各部门党政主要负责同志扎实履行推进法治建设“第一责任人”职责,围绕依法决策、依法行政、公正司法等内容开展述法,同步建立问题整改台账,实现全市各级党政主要负责同志和领导班子成员述法全覆盖。三是着力开展法治督察。开展2025年度全市法治建设实地督察,将保护好漓江、保护好桂林山水履职情况纳入法治督察内容,及时发现并督促整改法治建设中的薄弱环节,不断压实“一把手”法治责任。

(二)全面提升履职效能,统筹推进法治政府建设。一是聚焦法治政府建设目标任务,认真落实法治建设“一规划两方案”和全面深化法治领域改革的各项工作部署,圆满完成《桂林市法治政府建设实施方案(2022—2025年)》明确的97项任务和法治领域改革阶段性任务。二是“小切口”精准立法。大力推进保护好漓江、保护好桂林山水专项立法,筑牢覆盖漓江全域的法治保障网络。颁布实施《桂林市漓江洲岛滩涂保护规定》、《桂林市海绵城市建设管理条例》、《桂林市旅游市场秩序管理条例》。三是推进政府治理规范化程序化法治化,提升行政决策公信力和执行力。全面推行法律顾问制度。编制《2025年桂林市人民政府度重大行政决策事项目录》。加强行政规范性文件和法律事务合法性审核,出具合法性审核意见515件。四是持续深化地方立法和规范性文件管理工作。开展2013—2023年全市政府系统文件清理工作,完成两批共611件拟宣布失效的文件合法性审核工作。

(三)坚持依法行政,进一步优化法治化营商环境。一是推动规范执法深层扎根。印发《桂林市基层司法所协助开展行政执法监督工作指引》,打通行政执法监督“最后一公里”,实现市、县、乡三级联动推进。全市147个乡镇(街道)全部完成履职事项清单编制并对外公布。二是加强执法监督,推进规范涉企行政执法专项行动和涉企执法突出问题专项整治工作,收集涉企行政执法问题线索245条,已全部整改,在全区规范涉企行政执法专项行动工作推进会上作经验交流发言。强化执法司法保护,制定工作指引,严格落实《桂林市政法系统进一步优化法治化营商环境若干措施》等,依法严厉打击破坏市场经济秩序等违法犯罪。三是提升政务服务水平,推进“高效办成一件事”落地见效。锚定“一流标准”,在市、县两级设置19个线下窗口,累计编制上传、更新各重点事项的“12345热线”知识点394条,组织事项线上认领和业务培训,制作宣传视频、展板80余个,推动落实国家推出的固定资产投资项目审批、建设项目开工等42项,自治区推出的城市道路挖掘等67项和我市推出的办理用地手续等53项“高效办成一件事”重点事项,实现企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”,重点事项办理线下“只进一门”、线上办事“一网通办”、诉求“一线应答”。办理“一件事”跑办部门、申报材料、办理时限分别压减84%、69%、68%,累计办理企业变更、注销等“一件事”10余万件。

(四)深化依法治理,提升法治化能力。一是深化法治宣传,推动普法责任制落地见效。突出抓好国家工作人员、青少年等重点对象法治教育。全市培养“法律明白人”23052人,逐步实现群众的法治需求有“专人解决”,促进法治乡村建设。出台《桂林市国家机关“谁执法谁普法”普法责任制年度履职评议实施方案》,组织市本级107个单位和企业建立2025年度普法责任清单653项,不断压实普法责任。二是扎实开展“化解矛盾风险  维护社会稳定”专项治理,全市开展矛盾纠纷排查11862次,调解案件13744件,成功调解13542件,调解成功率98.53%。全市收到行政复议申请1421件,受理1398件,审结1279件。三是推进公共法律服务体系建设,完成桂林市智慧司法公共法律服务平台建设,全市受理法律援助案件1461件,受理仲裁案件407件,办理司法鉴定案件6618件,办理公证20159件。

二、存在的问题

我市法治政府建设工作虽然取得一定成绩,但还存在一些问题和不足,如个别单位对学规学法的重要性认识仍有不足,学习形式不够创新和丰富;个别单位落实行政执法“三项制度”不严,行政执法协调监督机制仍需完善;个别单位普法工作针对性、实效性不强,农村地区法治建设工作仍比较薄弱。

三、下一步工作计划

我市将深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真贯彻落实习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神,统筹推进法治桂林建设,为奋力谱写中国式现代化桂林篇章提供坚实法治保障。一是压紧压实法治建设“第一责任人”职责,坚持依法行政,进一步优化法治化营商环境。二是扎实推进普法与依法治理工作,完善守法普法协调工作机制,加强重点领域普法宣传,持续落实“谁执法谁普法”普法责任制。三是加强执法监督,健全行政执法监督体系,推行包容审慎柔性执法,进一步完善裁量权基准制度,提升行政执法规范化水平。四是持续优化公共法律服务,加强智能化建设,推动公共法律服务与科技创新手段深度融合,切实提升公共法律服务能力水平。

中共桂林市委员会             桂林市人民政府

2025年12月9日