《桂林市历史文化名城名镇名村保护管理暂行办法》的政策解读（市政规〔2026〕3号）

一、 制定背景

桂林是国务院于 1982 年首批公布的24 座国家历史文化名城之一，具有 2000 多年的建城史。全市共有自治区级历史文化街区4 片， 中国历史文化名镇 5 处、名村 5 处， 自治区级历史文化名镇 4 处、名村 14 处，传统村落 335 处，历史文化底蕴与山水名胜交相辉映。近年来桂林市委、市政府在打造桂林世界级旅游城市的进程中，将历史文化保护作为一项重要工作持续推进，并取得了多项成效。为更好的推进我市城乡历史文化保护传承工作，有必要制定出台一部切合我市实际的保护规章，为桂林市名城名镇名村保护工作提供法治保障。

二、起草依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》

2.《中华人民共和国文物保护法》

3.《历史文化名城名镇名村保护条例》

4. 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》

5. 自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见》

三、 制定目的

依法加强我市历史文化名城名镇名村保护工作提供法治保障，增强全社会保护历史文化资源的自觉性、主动性。

四、 主要内容

《桂林市历史文化名城名镇名村保护管理暂行办法（送审稿）》（ 以下简称《办法》） 内容分为八章共六十八条，覆盖保护工作全流程。

第一章为总则。一是建立历史文化名城保护体系，包括历史城区、历史文化名镇名村、历史文化街区、历史地段、传统村落、历史建筑、传统风貌建筑等保护对象；二是明确各部门关于历史文化名城保护管理的具体职责，建立名城保护工作的协同机制，将保护管理的责任落实到位。

第二章为保护名录和保护规划。一是建立保护名录的动态更新及退出机制；二是在《历史文化名城名镇名村保护条例》的基础上，结合自治区的最新要求，明确历史文化街区、历史地段、历史建筑等保护对象保护规划的编制审批程序。

第三章为历史文化名城保护。要求维护历史城区的传统格局，保持城市历史轴线的尺度，对保护范围内的建筑高度、景观视廊按要求控制。规范历史城区、历史文化街区的建设活动，明确新改扩建活动、消防减灾、危旧房改造等审批程序，并对破坏历史城区传统格局和历史风貌的行为设定禁止性规定。

第四章为历史文化名镇名村和传统村落保护。基于名镇名村及传统村落的保护需求等现实情况，明确名镇名村及传统村落保