7月25日桂林市举行桂林市中级人民法院优化营商环境工作新闻发布会

　　桂林市人民政府新闻办公室于2025年7月25日（星期五）上午11：00，在市政府新闻发布厅举行桂林市中级人民法院优化营商环境工作新闻发布会，邀请桂林市中级人民法院党组成员、副院长宿健慧女士，桂林市中级人民法院民二庭庭长陈卉女士，桂林市中级人民法院执行局执一庭庭长李鹏波先生出席新闻发布会介绍有关情况并回答记者提问。发布会由市委宣传部新闻发布科四级调研员廖严昌主持。

廖严昌:

女士们、先生们：
　　大家上午好！欢迎出席桂林市人民政府新闻办公室新闻发布会。
　　今天，我们举行桂林市中级人民法院优化营商环境工作新闻发布会，邀请到桂林市中级人民法院党组成员、副院长宿健慧女士，请她为大家介绍桂林市中级人民法院优化营商环境工作情况。出席今天发布会的还有桂林市中级人民法院民二庭庭长陈卉女士，桂林市中级人民法院执行局执一庭庭长李鹏波先生。
　　下面，我们首先请宿健慧女士作介绍。

宿健慧：

各位媒体朋友、女士们、先生们：
　　大家上午好！
　　欢迎大家参加今天的新闻发布会，感谢大家对桂林市中级人民法院的关心和关注。首先，我谨代表桂林市中级人民法院全体干警，向长期以来关心支持法院工作的社会各界表示衷心感谢！在此，我向大家介绍桂林市中级人民法院优化营商环境的有关工作情况。
　　习近平总书记深刻指出：“法治是最好的营商环境。”近年来，桂林市中级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，深入贯彻党中央决策部署，立足审判职能，以“暖企护企、提质增效”为核心理念，通过司法改革“硬举措”提升营商“软环境”，努力让企业家安心经营、放心投资、专心发展。近三年来，桂林市中级人民法院牵头的办理商事案件指标整体趋优，排名稳定在全区前列。2023年，桂林市中级人民法院与市工商联合作报送的案例获广西优化营商环境“十大先进典型示范案例”，并入选全国工商联助力优化民营企业发展环境十大优秀实践案例，审理的桂林某软件公司不正当竞争纠纷案入选2023年中国法院50件典型知识产权案例。2024年，桂林市中级人民法院办理的桂林某投资有限公司破产案件获评广西2024年营商环境典型案例。我们的做法是：
　　一、聚焦主责主业，以公正司法筑牢营商根基
　　我们始终坚持“人人都是营商环境建设者，案案都是营商环境试金石”理念，将“公正审理”作为涉企案件办理的根本遵循，坚持以事实为基、以法律为尺、以效果为要，全面覆盖合同纠纷、股权争议、破产清算等各类涉企案件，在定分止争中平衡好权益保护和企业生存发展需求。在全市法院的努力下，2023年以来，全市法院共审（执）结涉企案件130382件，全年解决商业纠纷平均耗时缩短至65天。共办结56件破产案件，其中包括一批立案逾2年以上的破产案件，化解债务110.75亿元，处理企业资产64.35亿元，维护了6445个债权人的合法权益。
　　二、创新服务机制，以司法温度回应企业期盼
　　我们践行“如我在诉、换位思考”理念，推动司法服务全方位铺开。智慧法院赋能，依托全流程在线诉讼平台，实现立案、调解、庭审“一网通办”；柔性执行纾困，对暂时经营困难企业采用“活封活扣”、信用修复等举措，最大限度减少司法活动对企业经营的冲击。2023年以来，全市法院已帮助45个企业置换保全财产，在保护申请方利益的同时，也有效降低了对被保全方正常生产经营的影响，有效缓解了企业生产发展阻力；精准普法防风险，结合“3·15国际消费者权益日”、“世界知识产权日”等特殊时间节点，通过“以案说法”专栏个案发布与集中类型化发布相结合的方式发布典型案例，开展“法治体检”等特色活动，靶向提示合同管理、劳资纠纷等风险点，助力企业筑牢风险“防火墙”。
　　三、凝聚多方合力，以协同共治绘就营商新图景
　　我院率先建立“党委领导、政府牵头、法院主导、多方参与”的合作机制，持续与市工商联保持常态化联络，共同开展走访企业、座谈交流、举办法治讲座、邀请企业家旁听案件庭审等活动，推进联合打造的“一站点两机制三到位”模式做深做实，通过“法院+工商联+协会”三方协同的模式，整合司法资源与商协会力量，共同推动营商环境建设向更高水平迈进。2023年以来，全市法院共开展送法进企业活动574次，为企业解决法律问题799个。
　　下一步，桂林市中级人民法院将认真贯彻实施新出台的《中华人民共和国民营经济促进法》，切实把法律的基本原则、价值取向和政策导向落实到具体案件审判执行工作中。持续深化拓展营商环境各项专项行动，继续抓好执法办案第一要务，进一步充实配强审判队伍，着力提升营商环境工作能力与水平，持续完善司法服务体系，延伸司法服务企业触角，提升法律服务效能，不断落实廉政风险防控制度，努力构建亲清法企关系。
　　恳请各位媒体朋友持续关注、监督、支持，共同讲好中国式现代化进程中的法治故事！我就介绍以上这些，谢谢大家！

广西法治日报记者：

　　刚刚介绍到，法院的工作计划包括持续完善司法服务体系，延伸司法服务企业触角，提升法律服务效能，能说说有哪些具体举措吗？

陈卉：

　　感谢您的提问。2024年度我院在营商环境第三方评估中排名全区第四，其中企业满意度方面还有较大提升空间，对我市排名影响较大。为此，我院认真研究，结合《2025年广西优化营商环境工作要点》以及我市法院优化营商环境工作具体实际，我院于本年度推出“法润民心·护商兴企”系列活动，制定《桂林市中级人民法院开展“法润民心·护商兴企”专项活动工作方案》，并将2025年第二季度作为“法律服务季”集中开展专项活动，围绕知识产权保护、破产办理以及提升法律服务效能方面，针对性地开展业务培训、法治课堂以及送法进企等系列活动，利用新媒体平台发布原创漫画普法作品、典型案例等开展法治宣传。2025年以来，桂林市中级人民法院已发布并收集营商环境专项调查问卷134份，精准了解企业需求，并在市家具建材协会、建筑业协会、来宾商会、房地产协会和阳朔民宿协会等商协会开展送法进企业活动5次，举办集庭审观摩、风险防范讲座、法律咨询于一体的“法治课堂”综合普法活动，通过微信公众号集中发布知识产权典型案例、涉公司纠纷典型案例两批，案例类型涵盖不正当竞争纠纷、侵害商标权、股东资格争议、公司决议纠纷等多个方面。通过“以案说法”专栏，发布涉营商环境典型个案6次，全方位为企业提供司法服务，助力企业防范经营风险，提升企业满意度。今天我们将通过微信公众号再次发布一批涉企典型案例，内容包括涉公司纠纷、劳动争议、涉企执行等多个方面，希望大家能多多关注。另外，我们也大胆尝试原创漫画、动漫等新颖形式，发布原创漫画普法作品4次，并被最高法、自治区高院采用，成功拓宽了法治宣传渠道，让法治的声音传播得更远、更广。下半年，我院将继续按照方案要求，按时按质落实好各项助企护企举措，力求为企业提供更精准、高效、有力的司法服务和保障。谢谢！

中国网记者：

　　法院执行难，是全社会特别是涉执企业最关注的问题之一，2025年全市法院在执行工作方面采取了哪些措施？

李鹏波：

　　感谢您的提问。2025年以来，全市法院严格规范执行行为，在依法依规的前提下将善意文明执行理念贯彻执行工作各个环节，为法治化营商环境提供优质司法服务与保障。主要采取以下措施：
　　一是坚持善意文明执行。认真贯彻落实最高法关于善意文明执行理念的要求，在依法保护各方当事人的合法权益的前提下，审慎采取查封、扣押、冻结等强制措施，合理选择执行财产，依法合理灵活采取执行措施，拓展执行方式，高度重视企业生存发展的正常需求。如平乐法院在执行申请执行人广东某有限公司与被执行人桂林某公司建设工程施工合同纠纷一案，平乐法院考虑桂林某公司暂时资金链断裂，但其仍具有发展潜力，可以稳定运营，多次积极组织双方沟通，在确保被执行人财产不转移、不流失的情况下，对被执行人生产设备、厂房及土地使用权进行“活封”，允许被执行人正常使用被查封的生产设备及厂房进行再生产。桂林某公司从此进入正常生产经营。2025年5月7日，桂林某公司将案款118.2万元全部支付给广东某有限公司，案件执行完毕。
　　二是清理拖欠企业账款案件。开展“桂在执行 优化营商环境”专项行动，加大涉企案件执行力度,确保有财产可供执行案件应执尽执，2025年以来，全市法院涉企执行案件共执行到位金额13.63亿元。加大对涉党政机关、国有企业拖欠账款执行力度，对一些久拖不执、疑难复杂涉党政机关案件，采取提级执行的方式，推进案件执行。目前，全市法院申请执行人为企业，被执行人为党政机关案件，共执行到位金额17642.42万元。国有企业（事业单位）拖欠中小企业账款案件共执行到位金额10.43万元。
　　三是完善信用修复机制。贯彻落实《最高人民法院关于在失信失能管理工作中强化“一规范两分类三修复”进一步推动执行工作规范化提升的通知》，并结合市发改委《关于2025年社会信用体系建设工作要点的通知》要求，全市法院正在对企业失信情况进行全面核实，对确认符合注销条件企业，及时退出失信被执行人名单；已经破产的企业，及时退出失信名单；对符合撤销、屏蔽条件的企业，及时撤销、屏蔽，通过终本出清，退出一批失信被执行人。推动全市法院纳入失信更加精准，纳入失信人员数量继续下降。落实“一督促六预告”措施的使用，2025年以来，全市法院在涉企案件中采取“一督促六预告”措施，执行到位金额7024.11万元；在涉企案件中采用罚款、拘留等强制措施，促成履行债务64.4万元。

桂林市融媒体中心记者：

　　我们注意到，近年来越来越多的破产案件进入法院，破产案件涉及多部门配合，工作难度大，部分案件推进较为缓慢，请问法院2025年在清理长期未结破产积案方面有哪些做法？

陈卉：

　　感谢您的提问。桂林市中级人民法院不断提高破产审判工作能力与水平，近年来在清理破产积案的工作上取得了一定的进展。2025年以来我们开展了以下工作：
　　第一，加强业务交流培训。桂林市中级人民法院于2025年1月集中开展全市法院破产审判业务培训，邀请业务专家对两级法院办理破产案件的主办法官及管理人进行业务培训，并于4月至6月到基层法院开展民商事审判业务培训，就破产办理等在审判实务中的重点、难点问题进行了指导，以提升破产审判质效。
　　第二，压实管理人监管责任。一方面，桂林市中级人民法院于2025年1月对破产管理人进行廉政谈话，要求管理人明确工作职责，勤勉尽责、忠实执行职务，维护好债权人和债务人的合法权益。另一方面，优化管理人监管制度，督促管理人协会定期汇报工作情况，防范廉政风险。
　　第三，加大积案清理力度。对内，桂林市中级人民法院采取“下沉基层法院实地督导”与“定期听取案件进展汇报”双管齐下的方式，努力推动长期未结破产案件的清理工作。督导内容注重帮助基层法院分析案件久拖不决的深层次原因，并且通过建立固定的汇报周期，要求主办法官就长期未结破产案件的审理情况、面临困难及下一步工作计划进行系统汇报，形成对案件审理进程的持续性监督。对外，桂林市中级人民法院着力构建并深化与政府有关职能部门的协同机制，形成强大工作合力，联合市场监管、税务、自然资源等关键职能部门，通过联席会议等形式破除信息壁垒，实现企业财产、社保、税务等多数据的实时共享与决策协同，共同助推破产企业高效、规范出清。
　　2025年以来，桂林市中级人民法院有效化解多件审理时长超2年以上的长期未结破产案件，取得了较好的“去存量、减增量”的审判效果。下一步，桂林两级法院将进一步加强完善各项审判工作，为全市经济社会高质量发展提供优质的司法服务。在这里也感谢新闻界朋友和社会各界人士对法院工作的理解与支持，谢谢！

廖严昌:

　　谢谢三位发布人的介绍！因时间关系，今天的提问环节到此结束。如果大家还有其他关注的问题，发布会结束后，可以与桂林市中级人民法院联系进行沟通采访。今天新闻发布会到此结束，谢谢三位发布人，谢谢各位记者朋友，再见！