关于2023年度桂林市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

（摘要）

审计工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神以及关于审计工作的重要论述，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，深入开展研究型审计，以高质量审计监督服务保障经济社会高质量发展，助力桂林世界级旅游城市建设。

审计结果表明，2023年，在市委、市政府的坚强领导下，各部门全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实市六届人大四次会议的有关决议，以打造世界级旅游城市为统揽，主动服务和融入新发展格局，加强财政资源统筹，持续优化支出结构，积极防范化解风险，财政运行总体平稳。但审计也发现，在促进财政资金提质增效、促进国有资源资产规范管理等方面仍存在一些需要改进和完善的薄弱环节。

一、促进财政资金提质增效审计情况

结合市财政局具体组织2023年度桂林市本级预算执行和决算草案情况审计、部门预算执行审计等项目，重点审计了市本级预算编制、预算执行及绩效、债券资金管理使用等情况，通过利用广西预算管理一体化平台数据分析，对市本级2023年度95个部门预算执行重点事项进行全覆盖审计。审计发现，存在预算编制精准性和规范性仍需提升、预算绩效管理仍需加强、“零基预算”改革落实不够到位、预算执行刚性约束不够强等9个方面的问题。

二、促进桂林世界级旅游城市建设审计情况

对桂林市漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程32个子项目、桂林市系统化全域推进海绵城市建设项目、漓江流域水污染防治进行专项审计调查，重点审计了项目投资控制和建设管理、海绵城市建设工作任务推进和水污染防治措施执行等情况。审计发现，存在基本建设程序履行与项目管理不到位、海绵城市建设要素供给和服务保障不到位、漓江流域水污染防治措施执行不到位等7个方面的问题。

三、促进经济高质量发展政策落实审计情况

对市本级涉企收费和财政奖补资金、市工业企业发展政策措施贯彻落实情况进行专项审计调查，重点审计了涉企收费、涉企财政奖补专项资金的分配管理使用、支持工业企业发展十八条及其补充措施政策落实等情况；对1个重大水库项目、桂林市工程项目地质勘察实施管理及政策执行情况进行审计，重点审计了项目征地拆迁与安置补偿、建设资金管理使用，以及36个地质勘察项目招投标和合同管理、勘察实施管理等情况。审计发现，存在涉企收费管理不规范、助企纾困政策执行不到位、项目资金管理与财务核算不规范等10个方面的问题。

四、促进社会政策兜牢民生底线审计情况

对13个县（市、区）扶贫项目资产管理、1家公立医院2023年度财务收支和医保基金使用情况进行审计，重点审计了扶贫资产管理、资产收益管理使用、医疗服务收费、医疗设备和药品耗材管理等情况。审计发现，存在资产分类入账不准确、资产效益不佳、药品和耗材管理不规范等8个方面的问题。

五、促进国有资产管理审计情况

结合3家国有企业主要领导经济责任审计、1个县党政主要领导干部自然资源资产离任（任中）审计、市本级预算执行审计等项目，重点审计了企业重大投资决策合规性和风险防控，土地、矿产、森林、水等自然资源和相关生态环境保护，行政事业单位国有资产管理、使用以及处置等情况。审计发现，存在公司治理和内控管理有待加强、资源环境相关政策落实不严格、资产出租和处置不规范等11个方面的问题。

本报告反映的是此次市本级预算执行和其他财政收支审计发现的主要问题。对这些问题，市审计局依法征求了被审计单位意见，对重大违纪违法问题线索，依纪依法移交有关部门进一步查处。市审计局从深化预算管理改革、加强重点项目和资金监管、强化资源资产管理、认真落实整改责任等4个方面提出了意见建议，有关部门和单位正在积极整改。市审计局将跟踪督促，年底前报告全面整改情况。