刘迎春等代表:

自治区十四届人大一次会议期间,你们提出的《关于加快创建“世界美食之都”,赋能桂林世界级旅游城市建设的建议》(第2023564号),自治区人大常委会办公厅交由桂林市人民政府主办,自治区文化和旅游厅、自治区商务厅和自治区市场监督管理局协办。经研究,现答复如下:

桂林美食从历史渊源和口味上都具有良好优势,桂林的饮食文化具有深厚的底蕴。桂林创建“世界美食之都”是打造世界级旅游城市的重要一环,旨在进一步做大做强桂林美食品牌,提高桂林菜的国际影响力和美誉度。“世界美食之都”的招牌能够吸引更多来桂林的游客,推动旅游及相关产业发展,将桂林山水和美食深度融合,打造网红城市,改善桂林旅游产业结构。近年来,我市的餐饮业飞速发展,涌现出一批菜系丰富、菜肴美味、环境优雅、价格公道、管理完善的餐饮品牌,对经济社会和市民生活具有越来越强的影响力。“椿记烧鹅”“阿甘”“澳门酒家”“风味粥城”“小南国”“金龙寨”等餐饮企业,已成为桂林市餐饮业的龙头和支柱。龙头餐饮企业品牌化、连锁化经营意识进一步增强,“走出去”的步伐加快。桂林米粉已成为桂林美食的代表和名片,恭城油茶、灌阳油茶在广西各地广受赞誉。

一、关于加强顶层设计,明确建设目标事宜

2022年4月,自治区下发《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发〈关于进一步加强广西非物质文化遗产保护工作的实施意见〉的通知》(厅发〔2022〕14号),明确提出“实施‘广西美味、百县千菜’工程”。自治区文化和旅游厅印发了《桂林市打造世界级旅游城市行动方案》,将“提升旅游餐饮品牌”作为重要内容进行部署,提出培育具有世界影响力的美食品牌,全力打造“世界美食之都”“国际米粉之都”,开发形成桂林特色的“经典菜系”。我市出台了《桂林市人民政府关于桂林米粉产业发展的指导意见》(市政规〔2022〕6号),编制《桂林米粉产业发展规划(2020—2025)》。“桂林米粉”“恭城油茶”获得国家地理标志证明商标,桂林米粉制作技艺、恭城“瑶族油茶习俗”列入国家级非物质文化遗产名录。编制了《桂林米粉地方规范》《桂林米粉店建设与服务规范》等桂林米粉13项系列地方标准,制作了“恭城油茶”地方标准、《灌阳油茶制作技术规程》,发布了《阳朔田螺酿烹饪工艺规范》《预制菜》等9个团体标准;制定桂林市地方标准《旅游放心餐饮等级评定规范》,广西地方标准《阳朔啤酒鱼制作技术规范》。

下一步,我市将以打造桂林世界级旅游城市为契机,积极创建“世界美食之都”。进一步加强政策扶持,争取自治区相关部门的支持,成立工作专班,建立健全工作推进机制,强化餐饮与旅游的产业融合,完善桂林旅游的产业体系。

二、关于加强美食调查和文化内涵挖掘,推动文化产业升级事宜

自2010年起,为展现我市餐饮文化传承,我市组织桂林餐饮食品企业参加“中华老字号”“广西老字号”认定工作。桂林市美丽川菜馆有限责任公司、桂林大可以饮业有限责任公司、桂林市秀峰又益轩老店、北京王致和(桂林腐乳)食品有限公司、湘山酒业有限公司、桂林三花股份有限公司、桂林恭城清泉酒业有限责任公司等7家企业获评“广西老字号”,其中湘山酒业有限公司、桂林三花股份有限公司等2家企业获评“中华老字号”。2022年8月17日,围绕桂林餐饮行业可持续发展,我市商务部门组织召开桂林餐饮发展座谈会,就“世界美食之都”申报、桂林菜产业发展两大议题听取各方意见,对桂林菜的历史传承、文化内涵进行了深度挖掘,桂林旅游学院深入研究桂林饮食文化的沉淀和广泛的民间基础,提出在顺应国际市场需求的同时,开展桂菜创新,扩大桂林美食的知名度、美誉度和认同度,与会人员共同探讨桂林餐饮发展的思路和新举措。

下一步,自治区文化和旅游厅表示将通过美食文化内涵挖掘和培育、举办美食节庆活动、加强美食文化国际交流等活动,积极推动桂林山水与美食的深度融合,为申报“世界美食之都”奠定良好的基础。挖掘、评审一批历史悠久、特色浓郁、味道醇正的地道桂林菜制作技艺作为自治区非遗代表性项目,向文化和旅游部推荐与桂林美食有关的国家级非遗代表项目和代表性传承人。我市将开展全市美食调查摸底工作,通过各方专家评审,评出并公布一批“桂林经典”名菜,开展一县一品美食推荐评选工作,挖掘美食故事和传承;遴选20—30道桂林地道的美食菜品向中外游客推荐,编制《桂林美食地图》,打造知名的美食文化品牌;发挥桂林旅游学院、广西商业技师学院等高校专家、教授、学者的作用,挖掘桂林美食的传承故事,打造一批色香味俱全、故事传承丰富的经典桂林菜系;开展挖掘和推荐食材工作,将桂林优秀的食材展现在世界人民面前。

三、关于加大政策扶持力度,加强桂林美食产业培育事宜

桂林美食产业经过多年的发展,已形成了较为发达的美食商圈,正阳步行街、文化宫美食街、桂林东西巷、尊神庙美食文化街、万象美食城、万达美食城、客世界美食城、渔坊、悦坊、繁花里、阳朔益田西街、枫林美食街等均成为桂林市民和广大游客经常光顾的餐饮商圈。我市拥有椿记烧鹅、小南国、曾三家味馆、阿甘酒家、澳门酒家、勾味王、金龙寨饮业、阳朔大师傅漓江啤酒鱼、谢大姐啤酒鱼等一批知名连锁餐饮企业。桂林旅游学院、广西商业技师学院等高校开设有餐饮烹饪类专业,为我市培养高级餐饮人才,拥有中国烹饪大师33人、广西桂菜烹饪大师26人、烹饪高级技师44人等专业人才储备;建成了2个国家级大师工作室、3个区级大师工作室、1个市级大师工作室等餐饮研发机构。被国家评选出中华餐饮名店6家,中国餐饮名店5家。

下一步,我市将整合资源,规划产业链,编制餐饮业发展规划,明确促进餐饮业发展的政策措施,助推我市餐饮业的发展。强化餐饮行业人才培养和技能提升,依托桂林旅游学院、广西商业技师学院等高校优势,开办更多餐饮、烹饪等美食文化专业,为桂林餐饮业可持续发展提供人才储备。组织举办桂林餐饮人才培育高峰论坛。持续开展地方美食评选、职业技能大赛等活动,培育了一批特色菜品。完善餐饮卫生管理制度、餐饮企业等级划分管理制度、质量考评标准、名店名厨名菜名点评选标准等,建立健全餐饮业法规及标准体系。积极倡导建立各种特色农产品协会组织,制订相应的种养植和加工生产标准,促进规模化、标准化种养植和生产,打造绿色生态品牌食材,推动餐饮产业与农林牧渔业协调发展。鼓励餐饮企业加大地方美食的研发投入,加强校企、农林牧渔科研部门合作,不断推出新产品,增强餐饮企业的核心竞争力。改进特色菜肴,对传统地方美食进行创新包装,使之与国际接轨,与各地游客的口味、风俗接轨,与绿色健康的理念接轨,深入开展“游桂林山水、品特色美食”活动。

四、关于加强推广力度,塑造桂林美食品牌事宜

自治区商务厅全力推动桂林市餐饮美食消费,2022年选取桂林市作为“2022广西33消费节主题城市”,联动全市各大商圈和重点零售、餐饮企业推出各类主题促消费活动,线上线下带动吃、住、行、游、购、娱等消费;举办“璀璨广西·消费GO”夜生活嘉年华活动,围绕美食、购物、文娱和旅游四大主题,开展各类夜消费活动,组织桂林餐饮企业参加中国国际进口博览会、中国食品餐饮博览会(长沙)、全国糖酒会、广西餐博会等知名展会。

近年来,我市持续强化美食品牌的宣传推广。开展了吃货节、漓江渔火节餐饮节、兴安桂林米粉文化节、荔浦芋文化节、恭城油茶节等多项节庆活动。加大非遗美食宣传推广,充分利用主流媒体和国内外新兴媒体(如脸书、抖音)大力宣传桂林非遗美食项目和代表性传承人,宣传我市保护非遗美食的突出成绩,与同城旅游集团联合打造桂林微度假品牌旗舰店,抖音粉丝达千万级,扩大了非遗美食的知名度。助力桂林餐饮企业“走出去”发展,椿记餐饮、澳门酒家、金龙寨、小南国、廖哥土鲫鱼、明桂米粉等一批龙头餐饮企业和新兴餐饮企业在区内外开设多家分店;桂林米粉股份有限公司等5家企业获得香港优质正印认定,占全区的六分之一,桂林米粉企业通过香港渠道实现“走出去”;2019年,桂林三养胶麦生态食疗产业有限责任公司实现出口,为我市米粉走出国门带来了良好示范效应。大力推行ISO22000食品安全管理体系认证和HACCP危害分析与关键控制点认证等国际先进质量认证,目前全市共有ISO22000认证证书75张,HACCP认证证书48张。

下一步,自治区商务厅表示将支持桂林市举办2023年广西餐饮食品博览会,邀请获得“世界美食之都”称号的五个城市参加展会,交流创建经验。自治区文化和旅游厅将开展“广西美味·百县千菜”2023年广西非遗特色美食大赛暨“广西美味”展评活动,举办“那里市集”“广西有礼”“广西美味”文旅商品和非遗美食大集市,继续支持桂林举办各类国际美食节、米粉节,支持东西巷、阳朔西街、灵川大圩古镇等一批美食街区升级打造成为非遗街区。治区市场监管局将继续指导桂林市市场监管局加强日常监管,开展餐饮质量安全提升行动,全面落实餐饮服务经营者食品安全主体责任,提振消费者信心。

我市将整合升级餐饮品牌,与“请进来”“走出去”并举,通过“转方式、调结构、竖品牌”的方式发展壮大餐饮业。

一是创新发展地方美食品牌。鼓励支持我市品牌餐饮企业加强对外宣传合作,利用直播带货、网红带货等新媒体扩大桂林美食影响力和知名度,引导和鼓励桂林品牌餐饮企业走出去,在外地省会及超大城市开设桂林美食的连锁店。继续支持开展餐饮、美食促消费活动。积极推进“桂林米粉”“恭城油茶”品牌进商超、进高铁、进高速、进机场、进景区“五进”工作。组织餐饮、食品企业参加消博会、世界米粉大会、全国糖酒博览会、东盟博览会、广西食品糖酒博览会、广西名特优农产品交易会等系列影响力大的展会。

二是大力发展餐饮名店。支持优势连锁企业从老城区向新城区渗透,从本市向全区、全国发展。支持企业通过增强科技含量、强化现代管理、提高创新能力等措施,不断提高企业发展水平,扩大规模化生产,培育出一批拥有自主品牌和知识产权,主业突出、管理现代、辐射面广、核心竞争能力强的大型企业。引导餐饮企业提高文化品位,培育企业无形资产,引导企业打造个性化和特色化的餐饮品牌。

三是积极引导本土餐饮企业“走出去”。通过给予优惠政策,鼓励、引导和扶持本地知名企业、连锁企业走出桂林,鼓励向海外输出名师、名厨,鼓励餐饮企业和名师、名厨到东盟及世界各地开展桂林地方美食烹饪表演和宣传,提高地方美食国际知名度。

四是大力引进国内外大型的特色餐饮企业入驻桂林。加强与国内外同行和相关行业的交流合作,在充分发挥自身的技术、品牌、市场等优势的基础上,吸收引进外部先进经营管理经验和经营业态,发展特许加盟经营,丰富我市餐饮行业结构。

五是凸显桂林高校在创建“世界美食之都,赋能桂林世界级旅游城市建设”的作用,强化校企合作,创新桂林美食品牌的设计包装,一品一策科学的制定宣传推广方案,全面宣传桂林美食品牌。

六是全力办好“2023广西餐博会”,开展桂林米粉、恭城油茶等系列宣传活动,开展桂菜品鉴会,将桂林菜系和桂林美食展现在中外游客面前。

专此答复,诚挚感谢你们对桂林市工作的关心支持。

桂林市人民政府

2023年5月26日