实事工程

    亮点回顾：十件实事全面完成 

    2004年确定的十件为民办实事工程全面完成，这十件实事是：百条小街小巷改造工程竣工65条，超出预期目标15条；市政便民2800110热线联动系统正式运行；民族路立交桥泵站、甲山路整治竣工投入使用，施家园小区、芦笛路、丽君路等内涝整治工程和少儿图书馆按计划顺利进行；全民健身点完成22个，超出预期目标12个，全民健身中心开始实施；更新改造市区垃圾运输车辆，实现了垃圾压缩密封运输；250个农村“五保”户集中供养村和300个文明卫生村当年建设当年完成任务；完成健全市区社会治安综合治理机构任务，建立社区卫生服务站27家、卫生中心6家；城市管道燃气工程完成站场建设并实现部分供气；建成蔬菜质量安全检测点5个，实现年初目标。   

     代表委员评价：修好市民门前路 点亮百姓窗前灯

     代表、委员在“两会”讨论时谈到，小街小巷的改造，确实给桂林的老百姓带来了很大的实惠。俸继明委员说，小街小项改造这样的提案太好了，几十年都少见，老百姓说起小街小巷改造都叫好。申甲代表说，桂林在地方财政这么紧张的情况下搞小街小巷改造，确实是为老百姓做了一件大好事，在这方面，桂林无疑走在了全国的前列，这是值得骄傲的。

    在谈到小街小巷改造给市民带来的好处时，一位代表用了“修好市民门前路，点亮百姓窗前灯”这么一副对子来形容。他说，桂林是一个国际旅游城市，可是有很多小街小巷条件还很差，晴天起尘，雨天积水。小街小巷的改造使得居住在这里的居民享受到城市文明进步的好处，也使得大街和小巷的面貌得到了和谐统一，这正是构建和谐社会的具体体现。他深情地说，当他看到居民在改造好的小街巷边的休息设施悠闲自得地休憩、娱乐时，他心头不由涌起“国泰民安”这样的感受，心中也非常欣慰。         

    亮点前瞻：继续抓好与群众生活直接相关的实事    

    2005年要继续抓好与群众生活直接相关的实事：继续实施市区小街小巷改造工程，年内完成改造100条目标；年内启动灵剑溪、小东江等小河流的综合整治；继续推进农村五保村建设，力争全年完成250个新建五保村项目，入住老人累计达6000人以上；做好新一轮“村村通”广播电视工作，确保年内完成2134个自然村的建设任务；继续加大城市供排水、燃气管网改造工程建设力度，年内新铺12公里、改造55公里供水管道，新增排水管网12公里，新铺和改造燃气管网各30公里；在兴安县开展农村新型合作医疗试点，年内实现全县60%以上农民参保，取得经验后在全县推广；在市区和县城农贸市场建立蔬菜残留检测室，全面实施农产品（果蔬）质量安全检测。      

     代表委员心声：政府为民办实事的力度越来越大

    如何使小街小巷改造得更好，代表委员们踊跃献计。张国林委员说，小街小巷确实是为老百姓办了一件大好事，但是美中不足的是，一些改造好的人行道使用了比较光滑的石板材料，一遇到下雨天就比较滑，老人很容易滑倒，所以在下一步的改造中进改进；一位委员还谈到，还可以在改造中适当增加健身设施，因为老百姓非常喜欢这些设施。

    代表邓连胜说，他注意到2005年为民办实事中，有很多是涉及到“三农”的，这非常及时也非常好。现在城市虽然发展得很快，但农村还比较滞后，很多农民还很贫穷。比如说城郊的一些农民不但没有享受到城市发展的好处，还承担了城市建设和发展带来的污染，如何加强对这些地方污染治理也是刻不容缓的。代表申甲提到，今年政府工作报告中虽然不再提“十件”实事，但可以看得出来，政府为民办实事的力度越来越大，其实光是做好小街小巷改造一项，就相当于很多件实事。    

    部门措施：今年改造小街小巷126条 真正做好市政便民热线

    据市建规委主任刘明昱介绍，自从小街小巷改造以来，市长热线不断接到群众来电，强烈要求尽快改造他们所在的街巷。按计划2005年将改造小街小巷100条，但实际上目前上报安排的已经有126条，总长度超过40公里，管线超过50公里，面积约50万平方米，相当于9到10个中心广场。目前改造的技术参数已经搞好。据有关人士估计，群众的热情这么高，今年改造数量完全有可能要超过126条。

    市政工作与老百姓的生活密切相关。市政公用局局长唐标文谈到，在2004年市政府十件为民办实事中，市政公用局承担了3件，也就是市政便民热线、内涝治理和管道燃气的建设。

今年市政局将采取切实的配套措施，真正做好市政便民热线，做到“民有所呼，我有所应”，同时加强旧城管网的改造。目前市政有个初步的设想，争取在5年之内，在有关部门的配合下，全面优化供水管网，提高到使自来水能直接饮用的水平；2005年还将组织专人对供水、排水、路灯、道路、公交、燃气等分别做好专项规划，为城市的可持续发展打下良好的基础。

城市形象

      亮点回顾： 创卫创模通过国家考核验收

    在过去的一年中，我市紧紧围绕“创城”工作，深化城市环境综合整治，改革城市管理体制，城市市容、卫生、交通、生态环境明显改善，在全国环保重点城市环境综合考评中我市继续保持第一，荣获全国城市区域声环境质量、道路交通环境质量“双十佳”，被评为“全国十大最有魅力城市”。创建“国家卫生城市”通过国家考核，“ 国家环保模范城市”通过国家正式验收。        

      代表委员评价：城市更美丽了，生活环境更好了

    “通过创城这一形式和载体，我们的城市变得更加美丽了，我们城市的品位和档次都得到了提升，城市的竞争力也得以提升，对于招商引资、促进经济发展，都有着重要的意义”。说到“创城”，不少代表委员们说，通过“创城”解决了很多老百姓反映强烈的难题，提高了人民群众的生活质量，真正体现了以人为本、执政为民的思想；通过创城，市民的素质得到了提高。

    龚凤交代表说，他来自秀峰区，以前该区城乡结合部垃圾堆成山，现在已经看不到了；他原来住的地方的环境也不太好，现在干净多了。总地来说，整个桂林的市容市貌确实发生了质的变化，以前总听人说到国外一个星期不擦皮鞋也不脏，现在桂林也差不多可以达到这个水平了。老百姓的生活环境确确实实改善了，这都是拜“创城”所赐。   

      2005前瞻：继续巩固创城成果

    2005年要继续巩固“创城”成果，进一步完善长效管理机制，加强对市区交通秩序、市容市貌、环境卫生和园林绿化、风景名胜、历史文物的管理。实施“创模”持续改进计划，全面启动《桂林市生态示范区建设总体规划》，加强对各县创建生态示范县工作指导，建设环境优美乡镇，向“全国文明生态园林城”目标努力。将桂林环城水系公园申报国家人居环境范例奖，在此基础上，申报联合国人居环境迪拜奖。

      代表委员心声：要摸索出一套长效管理机制

    代表委员谈到，桂林在创卫方面，确实也还存在不足，某些工作还带有一定的突击性。所以2005年的工作重心，应该要摸索一套利于长效管理的城市管理机制和体制。而且，我们应该把“创城”看做一个长期的工作，即使今后没有了创城办这类机构，但政府也应还有一个健康的运行机制，保证城市卫生状况。

   龚凤交代表认为，今年的政府工作报告提到，进一步完善城市长效管理机制，这对于巩固“创城”的成果来说很有必要。 许多市民看到近年来桂林城市大改造给桂林带来的变化，同时又目睹“创城”给桂林带来的清新之风，这是桂林人的骄傲。实施长效管理机制，创城不要走过场，让城市更美更漂亮，也是数十万桂林人的期盼。    

      部门措施：“创卫”牌子拿回来，环保更上一层楼

    据市创城办常务副主任樊伊宁介绍，2004年这一年，桂林为“创卫”付出了很多。通过“创卫”，桂林城市取得了很大的变化，比起“创卫”前，市容市貌、环境卫生有了明显改善和提高。

    樊伊宁介绍，今年的创城工作，首先肯定要实现预定目标，要把国家卫生城市的牌子拿回来，只要今年能通过全国爱卫办的复核，报请全国爱委会命名，桂林就能得到国家卫生城的称号。虽然牌子不是目的，但是也是对桂林所做工作的一个肯定，也算是给老百姓一个交代。

    市环保局局长唐诚告诉记者， 桂林早在6年前就提出了创建国家环保模范城市的目标。在6年的创建过程中，桂林克服了经济欠发达、基础设施建设滞后等种种困难,今年元月，桂林终于顺利地通过了国家环保模范城的验收，成为广西第一个国家环保模范城市。通过创模，桂林的环境质量不断改善，空气质量优良率达到100%，饮用水源水质达标率99.1%，城市水域功能区水质达标率100%，垃圾无害化处理率100%，污水处理率和城市绿化名列全国前茅。

   唐诚谈到，去年桂林在环保方面取得的成绩让他有两个“意外”：第一，桂林荣获全国城市区域环境质量、道路交通环境质量“双十佳”，也就是新闻界俗称的“全国十大安静城市”这是国家总局自行采集数据评选出来的，之前桂林毫不知情，直到宣布，桂林环保部门也才知道，算是一个意外的惊喜；第二，国家检查组去年底在桂林验收时，向桂林市民发放了600多份调查问卷，调查的结果，公众对桂林环境满意率达到了99.53%，这么高的满意率，让他感到意外。这两个“意外”，也充分说明桂林在环保方面所取得的成绩是实实在在的，在全国确实处于领先地位。

    唐诚介绍，2005年，桂林在环保工作方面，继续坚持以人为本的原则，开展创模持续改进计划，保证桂林环境质量不断优化；加大对市区南溪河、桃花江、灵剑溪、小东江的整治，不但使这些河流水体净化，而且对两岸进行美化，进而提升这些河流周边的地价和商业价值；抓好医疗垃圾和危险固废物的处置和监管，防止放射源在社会上流失；加强市中心的烟控，加大对污染企业的监管；强力推进循环经济等。

    唐诚说，获得国家环保模范城市，并不表明桂林在环境质量上的追求就此止步，市委、市政府已经明确提出，桂林要在国家环保城的基础上，建设更高层次的生态示范城市，进而要申请最高层次的联合国人居环境迪拜奖。      

城市建设

    亮点回顾：基础设施建设力度加大

    2004年桂林基础设施建设力度逐步加大，其中交通项目19项，完成投资20.98亿元，全州至黄沙河高速公路、桂林至全州一级公路改造竣工通车，桂梧高速公路桂林至阳朔、阳朔至平乐、平乐至钟山段，绕城高速（灵川至三塘段）等高速公路建设加快，龙胜至三江、永福至融安、全州至石塘等县际公路顺利推进。21项城市基础设施项目按计划进展顺利，完成投资18亿元，完成了建干路改造、翊武路三期改造工程，新桥重建工程竣工通车，东二环路、万福路、南洲大桥、城北水厂、虞山片区改造等项目加紧实施。桂林国际旅游商品批发城、灌阳黑岩休闲度假景区、乐群片区改造、12县医院传染病区建设等一批重点项目全面启动。

    2004年桂林加大城市规划编制和管理力度，完成了五城区、西城区分区规划、工业园区、城市绿地系统规划和重大项目专项规划。房地产市场有序发展，完成房地产投资35。14亿元，增长33。9%。

    代表委员评价：基础设施建设使桂林与各城市的距离拉近，全州至黄沙河高速公路、桂林至全州一级公路改造竣工通车，桂梧高速公路建设加快，更方便桂林与周边省城市的联系。

   “桂林有许多优质农产品，如平乐的商品蔬菜，主要通过桂梧路运送到广东、港澳，桂梧高速公路的建设，将为农产品更快速流通，提供了坚实的基础”。 彭骏武代表谈到，交通发达了，还会为桂林带来更多的人流、物流、信息流，加快桂林经济的发展。 

     2005前瞻：新建一批，续建一批

    2005年要新开工雁山新区、英才科技产业园基础设施和入园项目、医药城二期基础设施、全州至兴安及兴安至桂林高速公路、广西师范大学新校区、站前路等项目37个，续建好铁山工业园、苏桥工业园、信息产业园、万福路一期、东二环路、南洲大桥、桂梧高速公路桂林至阳朔段、阳朔至平乐段、平乐至钟山段、国道过境高速公路灵川至三塘段、旅专新校区等项目43个，抓好磨盘山客运港扩建、西外环路、东区污水处理厂扩建等一批项目前期工作。

    2005年要继续进行小街小巷改造整治；实施小江小河综合整治工程；加快市中心老企业搬迁步伐；逐步开展"城中村"改造试点，总结经验，逐步推开；加快城市公共停车场库系统工程建设，力争五美路、人民路、文明路停车场项目开工建设；加快琴潭区基础设施建设步伐；继续推进市政公用事业改革，盘活存量资产，吸引多元化投资主体参与城市基础设施建设。

    代表委员心声：要关注“城中村”，望加大建设力度

    新建一批，续建一批，政府工作报告中列出了今年城市建设的大项目。而不少代表委员更关注“城中村”的改造。这是市政府第一次将“城中村”改造写进工作报告中。代表委员建议，要尽快把城中村改造工作列入各级党委政府的议事日程，并通过市场化运作的房地产开发筹措改造资金，妥善安置农民转化为市民之后的就业、劳动保障等问题。

    薛建国委员谈到，“城中村”几乎是国内所有城市都存在的大难题，要对城中村进行改造，就要对村民进行身份置换，使他们由农民变成市民,这是一个非常难操作的过程，如果桂林成功了，那么就是一个相当了不起的成就。

    记者从市建规委了解到，2004年是我市完成各类专项规划编制最多的一年，这为城市的可持续发展提供了坚实的基础。五城区及西城区分区规划的编制完成，进一步明确了总规确定的各城区的城市功能，对完善城区基础设施建设，加快招商引资步伐，促进城区经济建设发展具有重要意义；按照“一园多区”的构想，相继完成了高新区铁山园、软件园、朝阳高新技术工业园的规划编制，完成了永福苏桥工业区总体规划、苏桥工业园一期规划、秧塘生态综合产业园规划等一系列重大项目规划的编制。通过各类工业园区规划的编制，进行资源整合，吸引了大量境内外投资，拓展城区面积约4.18平方公里。

    据市建规委介绍，根据政府工作报告，今年城市建设一项很重要的任务，就是启动“城中村”的改造。在城市建设日新月异的同时，城中村的居民没有同步享受到城市的繁荣进步，在就业、劳动保险、卫生、供电、供水等方面都还无法享受到与城市居民一样的待遇，要通过城中村的改造，使这些人走上富裕之路，这也符合中央的重农和构建和谐社会的政策方针。

    从交通部门传来的消息也很令人鼓舞，2005年我市将进一步加大交通建设力度，公路建设年度计划投资达28.4亿，其中高速公路为将近22亿元。今年新建设的高速公路建设项目6个，建设里程287.4公里，其中新开工项目2个共111公里：全州至兴安61公里、兴安至桂林50公里，项目总投资30.6亿元。续建项目4个,：灵川至三塘高速公路、阳朔至平乐高速公路、桂林至阳朔高速公路和平乐至钟山高速公路。                   本报记者陆汝安 文